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第十六章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策的目标 第二节 宏观财政政策 第三节 宏观货币政策 第四节 宏观经济政策的协调 第一节 宏观经济政策目标 经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 目标之间的矛盾与协调 第二节 宏观财政政策 一、财政政策的内容 二、自动稳定器效应 三、斟酌使用的财政政策 四、功能财政 五、公债理论 一、财政政策的内容 （二）政府支出政策： （三）公债政策： 政府发行债券称为公债，是政府对公众的债务，是政府收入不足以弥补政府支出时，政府利用国家信誉筹集财政资金的特殊形式，可以增加政府财力。 二、自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 三、斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策： 政府运用政府开支和税收政策调节总需求，以控制失业和通货膨胀，并实现经济稳定增长的措施。 四、功能财政 预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。 预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。 五、公债理论 1、弥补赤字的途径 六、财政政策的局限性 补充：2、充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。 第三节 宏观货币政策 复习二：货币政策的作用机制 二、货币政策基本工具 存款创造和货币供给 存款准备金：经常保留的供支付存款提取用的一定金额 法定准备率：存款准备金在存款中所占的比率是由政府（央行）确定的，称为法定准备率 法定准备金：按法定准备率提留的准备金 货币创造乘数1/ rd的影响因素： 法定准备金：越高，货币创造越小 补充：货币政策的应用原则——相机抉择 扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给，放松银根，以增加货币供给量，降低利率。以刺激总需求，刺激经济发展。 三、货币政策的局限性 （四）反衰退作用微弱 通货膨胀时期，实行紧缩货币政策的效果显著。但经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果不显著。 厂商悲观，即使央行放松银根，投资者也不愿增加贷款，银行不肯轻易借贷。尤其遇到流动性陷阱时，货币政策效果很有限。 第四节 宏观经济政策协调 宏观经济政策的协调要相机抉择，政府在运用宏观 经济政策调节经济时，根据经济形势的客观要求和各种政策措施的特点，机动地决定和选择在某个时期采用哪一种或哪几种政策措施。 三、各项政策协调使用 Ⅰ：经济萧条不太严重，扩张性财政政策刺激总需求，紧缩性货币政策控制通货膨胀。 *温州大学 韩纪江 经济政策的目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 充分就业；在现有的激励条件下，一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，即全社会的经济资源被充分利用的状态；用失业率来衡量，4%-6%的失业率是正常的。 物价稳定：价格总水平的稳定，不出现剧烈、大幅、持续的变动；没有通胀很困难，维持一个低而稳定的通货膨胀率是合理的。 经济增长：一个特定时期内经济社会的人均产量和人均收入的持续增长，通常用一定时期内GDP年均增长率来衡量； 国际收支平衡：要求一国能保持汇率稳定，同时进出口大致平衡，无大量赤字或盈余； 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 使用经济政策时应当注意： 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。 财政政策：为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、是稳定增长而对政府支出、税收和借债水平进行选择，或对政府收入和支出水平所做的决策。 （一）财政收入政策： 税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。政府税收政策的改变，将直接对居民的个人收入、消费、企业的投资、生产和销售产生重大影响。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 政府降低税收—— 居民消费量和企业投资量增加，使社会总需求增加、社会总产出增长。 是政府在经济萧条时采取的政策； 政府提高税收—— 居民收入减少，消费量减少，从而社会总需求减少、企业投资下降，总产出下降。 经济高涨时可采用增税政策一直通胀。 政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 是对政府收入的再分配，无直接商品交易。政府转移支付在消费者或厂商手中会形成潜在的购买力，其大小受边际消费倾向的影响。 包括社会福利、保险支出。 与提供公共产品相关的购买性支出，如公共工程支出。 政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。 国家安全支出。