东方2016年蔬菜大棚建设项目实施方案.docVIP

东方市2016年蔬菜大棚建设项目实施方案 为增强蔬菜基地生产能力，保障居民的蔬菜消费，提高蔬菜自给率，更好地满足城镇居民的蔬菜需求，保障“菜篮子”长期稳定供给，提升我市常年蔬菜生产水平和能力，根据海南省财政厅、海南省农业厅《海南省2014 年现代农业生产发展资金支持瓜菜产业项目实施方案》（琼财农〔2014〕1952 号）和《东方市2015年蔬菜大棚建设项目实施方案》(东府办〔2015〕69号)，结合我市实际情况，制定本实施方案。 一、建设目标 以市场供应充足、物价稳定为目标，大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，提高冬春季保温防虫、夏秋季降温防风防雨防虫的功能，尤其是叶菜基地的生产水平，平菜价，保供给、促增收。 二、建设原则 （一）集中连片原则：农户新建大棚必须5亩以上，农民专业合作社和农业企业必须连片建设10亩以上。以农民专业合作社名义申报，要列明每个社员占申请面积的亩数。 （二）严格程序原则：实行“专家评审制、法人责任制、合同管理制和工程监理制”。 （三）“先建、先种、先审和先保”原则：由业主垫资建设，及时配套排灌设施、全部种菜并有供应后才申请验收，在验收合格、办完投保手续、审计后拨付补贴资金。 （四）责任共担原则：项目实施地乡、镇政府和市农业部门及业主单位各自承担监管、正常蔬菜生产等相应责任。 三、资金来源 2015年我市利用海南省2013年现代农业发展资金支持常年蔬菜大棚项目补贴690万元资金制定《东方市2015年蔬菜大棚建设项目实施方案》，经市农业局组织实施，有2家合作社、农业企业符合项目实施条件，现正在实施该项目，项目实施完成后补贴金额大约为490万元，尚剩余200万元左右资金未使用。为发挥财政资金效益，增强常年蔬菜基地生产能力，根据2015年蔬菜大棚建设项目实际剩余资金，给予符合条件者补贴资金建设蔬菜大棚。 四、建设类型和补贴标准 常年蔬菜大棚为中高档型，大棚使用年限要达到8年以上（含8年）。 1、GPSG-4222型连栋拱棚，每亩造价3.63万元，每亩补贴1.8万元。 2、2011ZX-SS27-2型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价6.62万元，每亩补贴3.3万元。 3、2011ZX-SS27-1型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价11.42万元，每亩补贴5.5万元。 以上三种类型的基本要求、建设标准和图纸设计具体见附件。 4、不选择上述三种类型建设的业主，须按照“抗风、防雨、降温、防虫”功能自行委托有资质的规划设计、工程造价单位，设计大棚建设类型，编制大棚工程预算，由市农业局聘请专业机构进行评审，并将评审结果报省农业厅和省财政厅备案，方可列入本项目补贴范围。 自行设计的大棚，按审定造价的45%补贴。 大棚造价包括立柱基础、骨架、覆盖材料、棚内喷滴灌、安装费等，不含大棚内道路、沟渠等设施。 以上补贴，单个业主补贴金额不设上限。建设面积、建设类型最终以资金拨付面积和类型为准。 五、补贴对象 具有东方市户籍的本地农民、农民专业合作社和在东方市注册的农业企业。 2014年市农业局根据省审计厅的要求对全市2011年、2012年建设的设施大棚进行整改，对不按要求进行整改或整改不及时的农业企业、合作社、种植户等不列入本次大棚扶持范围。 土地性质规划为建设用地、水库、河流两岸保护区范围内不得建设大棚。 六、项目申报、审批和验收、结算补贴程序 市政府审定同意本方案后，由市农业局负责将大棚建设项目实施方案在东方市政府网站、东方农业信息网公示7天，公示期满后5天内申请人按以下程序申请并递交相关材料，市农业局同步启动受理程序。 （一）项目申报材料。 1、申请人填写《2016 年设施大棚建设项目申请审批表》（附件5）； 2、个人/法人代表的身份证复印件； 3、组织机构代码、营业执照副本、税务登记复印件（个人不需提供）； 4、8 年以上（含8年）的土地承包经营权证或经乡镇政府备案的土地租赁或流转承包合同材料； 5、土地平面示意图； 6、自行选择设计建设大棚类型的，要提供设计图、设计类型、造价预算； 7、相关部门要求提供的其它材料。 （二）项目申报审批、实施和验收结算、存档。 1、申请、审核。申请人（业主）持上述材料一式2 份，报大棚建设所在地的村委会（或村民小组）核实，负责人做出初审意见并签名、盖章、注明联系电话后，报乡镇政府（华侨经济区）审核，情况属实的，审核人在《申请审批表》上做出审核意见、签名、盖单位章，注明联系电话。申请人将申请表送市政务中心惠农窗口。 2、受理、审批。市农业局负责受理申请人提交的申报材料，组织相关人员深入现场核查，经审核符合条件的，在项目申报所在建设地点、乡镇政府（华侨经济区）、村委会和市人民政府网站、东方农业信息网公示7天，无异议的，由市农业局负责给申请人下达包括核定建设类型、建设面积在内的项目实施通知书。 3、项