湖北省郧西县土门镇双庙村易地搬迁扶贫.2doc.docVIP

湖北省郧西县村易地扶贫搬迁 试点工程项目可行性研究报告 第一章 综合说明 湖北省郧西县计划于20年实施“易地扶贫搬迁”项目建设，以规划区为主，从村迁出0户0户，250人别到规划区内落户。现对项目可行性作如下分析： 1.1项目背景 郧西县经济社会贫困程度居湖北省12个特困县之首，位于湖北省十堰市郧西县北部的是郧西典型的贫困乡镇之一。该于2001年因乡镇机构改革由原乡政府而成，地处秦岭南麓，汉江北岸，距十漫高速公路公里，平均海拔50米，最高海拔1380米，版图面积平方公里，林地面积万亩，耕地亩，辖个自然村，个村民小组，人。受区位和历史原因所致，的行政区划曾数次发生变更，但始终没有摆脱贫穷落的后的局面。 当前举国上下正在实施新农村建设，抢抓国家扩大内需的政策机遇，对生存、生活、发展条件极差的贫困农户实放易地扶贫搬迁，是党“执政为民”和社会主义制度优越性的具体体现，更是党中央、国务院对边远贫困山区群众的殷切关怀。目前有个组，户，0人，户，0生活在自然环境恶劣的高山之上，出行、就医、就学、人畜饮水等都十分困难，生产与发展的空间狭小，难以脱贫致富，只有实施易地扶贫搬迁才能从根本上解决生存发展的现实问题，因此项目建设与实施的价值十分显著：一是搬迁对象脱贫致富的最佳途径。迁出区自然条件恶劣，基础设施落后，经济发展滞缓，项目实施后将分散在山区中的农民迁移到交通便利，土质肥沃，生产条件较好的地方，可提高农业产量，保障农民增收，加速脱贫致富步伐。二是有利于保护生态。项目实施后，通过“一建三改”工程使以沼气为主的新型能源得到普及，可有效控制生产生活对生态资源的掠夺式破坏，控制水土流失，降低地质灾害，强化生态保护。三是有促于新农村建设。项目区建设实施后，农村基础设施条件得到改善，农民的生产和居住环境得到改良，农民经济收入和生活质量得到提高，社会和谐程度得到巩固和发展，项目带动和辐射作用得到最大发挥。 坚持可持续性的科学发展观，切实履行管护和开发双重职责，进而改善贫困人口的生产生活环境，加速经济和社会事业健康有序发展。试点工程的实施既能有效解决贫困人口的脱贫致富问题，完成中国扶贫发展纲要提出的扶贫搬迁工作任务，又能拓宽经济增涨新领域，加速新农村及和谐社会建设进程。 1.2项目编制依据 鄂发改农经〔2008〕97号文件 2、湖北省扶贫搬迁和生态移民规划编制工作指导意见 3、郧西县扶贫开发规划(2005—2010) 4、郧西县国民经济统计资料 5、郧西县生态移民建设规划 6、7、2010年农业统计年报 1.3项目范围、规模、内容与工期 1.3.1项目范围：对郧西县村实施易地扶贫搬迁。 1.3.2项目规模：实施易地扶贫搬迁户、0人。 1.3.3项目内容：搬迁对象住房和安置区。 1.3.4项目期限：拟自20年1月起至20年12月止，时限为一年。 1.4投资估算与资金筹措 1.4.1投资估算 1.4.1.1住房工程 根据“量力而行”的工作原则和新农村建设的相关要求，拟对100家贫困户，按照每户建设70平方米的砖混结构住房一套，共需建房7000平方米，估算投资为346.5万元。 1.4.1.2工程 根据实际情况，村易地扶贫搬迁到集镇，搬迁到安置区内电网、路网目前已经配套，项目只需配套水工程。 依据水利部门实地堪测设计，建平面沉淀式过滤、蓄，需投资33.5万元。 1.4.2资金筹措 实施100户470人的易地扶贫搬迁工程，根据相关职能部门堪测设计，估算工程总投资为380万元。其中：新建住房100套需投资346.5万元；新建需投资33.5万元。工程总投资坚持以自筹国家政策补助原则。具体为：中央补助25万元，自筹1万元。 1.5组织领导和管理 郧西县对本项目的建设和资金实行全过程管理，为了保证本项目的顺利实施，该成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，区直相关部门负责人及项目区的村委会主任为成员的易地扶贫搬迁工作领导小组，详实研制扶贫搬迁规划，在项目建设过程中，严格执行省政府规定的法人负责制、工程合同制、工程监理制、工程招投标制、廉政责任制和项目审计制，扎实工作作风，严明工作纪律，严核搬迁对象，严管资金支出，严禁截留挪用和弄虚作假骗取专项资金和配套资金，严格遵照统一规划设计，在确保工程安全和社会稳定的基础上保质保量地完成工程建设任务，最终实现搬迁户能安居乐业，共图发展。 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性 的郧西县，境内气候恶劣，地力薄弱，基础设施简陋，经济发展滞后，群众生产生活条件极其落后。位于我海拔80米高山之上的村海拔0米高山是群众生产生活生存条件最差的。个村民小组，户，人。地理环境恶劣、交通不畅、信息闭塞、人畜饮水困难、土地产出能力低下，加之其正处冰雹等自然灾害多发地带，传统的种(养)植业在正常年景下仅能填饱“肚皮”；现金收入也只有靠打工