汕头市城市可持续综合交通体系规划设计和交通和土地利用协.PDFVIP

《汕头市城市总体规划》专题研究2： 汕头市城市可持续综合交通体系规划设计及交通与土地利用协同研究 南京市城市与交通规划设计研究院 一、项目概况 在国家和省赋予汕头新的定位，以及经济特区扩围等新形式的要求下，02 版总规已不能应对现有的发展要求。规划面向政府决策和城市交通建设，以适应 城市经济、城市化和机动化的快速发展为总体目标，通过综合交通规划分析城市 交通的现状问题、把握发展趋势、预判未来交通可能面临的问题，明确城市交通 的发展方向，采取有效规划措施加以控制，为政府决策提供科学依据，落实城市 总体规划的战略意图并且支持和引导城市发展目标的实现。 本次规划的规划年限为：近期：2020 年，远期：2030 年，远景：20X 年 本次的规划范围：市域包括汕头市中心城区（金平区、龙湖区、濠江区）， 澄海区、潮南区、潮阳区以及南澳县，总面积2064 平方公里。 协调范围：潮揭汕地区，包括汕头、潮州、揭阳地区，总面积10439 平方公 里。 二、现状分析 规划分析了汕头市交通面临的严峻的现实，汕头市的对外交通联系困难，且 内部交通运行不畅。汕头交通有其特殊性，特殊的区位、特殊的形态、特殊的阶 段、特殊的自组织性等等，也造成了汕头现状交通特有的难度，尤其是存量资源 利用不足，增量资源提供不易。 规划应因势利导，承认其存在的现实性，而不是一味简单否定，粗暴扼杀， 如沿街设摊，更多的是疏导；如摩托车禁限等，更宜分步缓行，等等，承认并基 于现实需求的合理引导和组织优化是可能的解决之道。面对汕头的现实困境，战 略规划突出“微易更新” 等发展思路，以求实现“根植性发展、精致型开发、 包容性增长”，来应对政府实力相对不强，自组织性强这一特殊性。重大交通设 施布局与廊道预控是规划所必须完成的，也是对未来汕头交通格局的预先安排和 控制，微易交通改善行动是当前条件下的现实选择。同时，规划也注意到，特区 三十年的发展还是积累了大量的存量交通基础设施资源，如何提升交通水平，我 们把视角转向用足用好存量交通资源，提供更好的交通服务，即以存量资源为基 础，辅以必须增量，改善利用结构，对乘车人、骑车人、步行人和开车人提供优 质可靠服务。基于现状存量的优化完善，往往比宏伟的增量蓝图更加现实和有效。 三、战略与目标 据此，本次规划在评价了02 版规划的实施情况后，并对汕头市发展趋势进 行研判。从城市对交通的要求以及交通对城市发展的引领出发，提出了，带状组 团客流走廊将以轨道交通主导、双快引领、枢纽支撑、路面公交为补充，主次协 调、快慢结合的公交都市形式的交通发展模式。并根据根据全社会客货运输量以 及交通分担率的预测，可以得出中长期汕头市各种交通方式的客货运输量，如下 表。 基于现状及未来的发展趋势，城市内部交通交通分布如下图： 远期汕头市域居民出行发生与吸引分布 本次规划在强制预控战略资源，精准投入增量资源，积极盘活存量资源的目 标指引下，提出了4 个规划理念，一体化发展、交通引导转型、圈层差异化、分 区差别化。并提出了构建畅达、绿色、和谐的精致滨海一体化交通体系的交通发 展愿景，以及枢纽都市、公交都市和畅达都市的交通发展目标及相关具体指标。 在核心的战略理念的指导下，为实现提出的战略目标，本次规划提出对接枢纽、 强化通道，交通引领战略；分层剥离、分级诱导，交通疏导战略；轨道引领、枢 纽主导，交通引导战略；公交优先，分区禁限，交通减负战略的4 项基本战略， 以及优化运输结构，强化交通引领，推进公交主导，建立分区政策和倡导智慧管 理等5 项行动策略。 四、布局规划 铁路规划：利用轨道线联络汕揭潮地区，引导汕揭潮地区一体化同城化发展。 其中增加沿海高速铁路的第二通道。普铁：广梅汕铁路、阜鹰汕铁路、疏港铁路。 客专：厦深高铁。城际：普汕饶城际、汕揭城际、汕潮城际、揭潮城际 公路网规划：在潮揭汕地区形成“四横三纵”的高速路网，串联汕头、揭阳、 潮州城市。远期可以考虑将沈海高速收回汕头做城市快速路使用，利用潮汕高速 二环新城沈海高速外绕。四横：汕昆高速、登洪高速、汕湛高速、沈海高速。三 纵：揭普高速、揭惠高速、潮汕二环 在汕头市域范围内形成一主三射的国道网络。一主：G324。三射：G206、G539、 G228。以既有省道S232、S233、S234、S235、S335、S336、S237 与国道网络一 起形成汕头市干线公路网。 港口布局规划：以带动