第六章学校原则.doc

PAGE PAGE 10 章节 第六章 学校管理原则 　　　日期 2002.10.15 重点　理解识记学校管理的原则，明确遵循管理原则办学是学校教育质量保障 难点　掌握并贯彻民主化原则、科学化原则、责任制原则、有效原则 学校管理原则是学校管理理论的重要组成部分，是学校管理工作必须遵循的基本准则。近几年来，学校管理的研究者对学校管理原则进行了有益的探讨，各自从不同的角度，提出了种种说法。 一、学校管理的基本原则 管理的基本要求，是用最小的代价换取最高的效率、最好的效果和最大的效益。要达到这个基本要求，关键在于管理者的决策，符合民主化和科学化的原则。管理，在很大程度上就是决策。 （一）民主化原则 什么是管理的民主化原则？简言之，就是实行民主管理。学校的民主管理，主要指教工充分行使民主权利并直接参加学校的管理活动。 学校为什么要实行民主管理？我国是社会主义国家，社会主义国家的本质特征之一，就是人民当家作主。在学校内部实行民主管理，这是我们国家的性质所决定的。 从提高管理效率来说，也必须贯彻民主化原则。学校的民主管理，就是集中群众智慧来管理学校；就是在学校内部坚持社会主义民主，保障教职员工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利；就是充分发挥全体教职工的工作积极性，使教职工真正成为学校的主人。一个学校，如果只有少数几个领导人的积极性，没有全体教职工的积极性，就不可能有很高的管理效率。 学校怎样实行民主管理？民主管理的途径和形式是什么？学校的民主管理，应包括以下一些内容： 1.学校领导人要随时随地地虚心听取群众的意见，接受群众的监督，不搞一言堂，切戒家长作风。 2.有些重要工作，要通过会议形式，充分发扬民主，尊重多数人的意见。例如研究日常行政工作，要开好行政会议；研究教学工作，要开好教研组长会议；研究学生的思想政治工作，要开好班主任会议；讨论学校的重大问题，要开好教工代表大会和校务委员会。通过以上途径，集思广益，尽可能防止和减少工作中的失误。 3.要为教职工发表意见和建议提供机会，创造条件。有的人没有参加会议，或者不愿意在会上发表意见，可以为他们创造其他条件。国外有的学校设“合理化建议登记簿”，认为教师提的建议越多，越说明他关心学校；所提的建议被采纳了，促进了学校工作，提建议者就会受到表彰和奖励。我们也可采取类似办法，广泛听取教职工的意见。 4.要采取各种形式，让有某种特长爱好的教师充分发挥自己的聪明才智。可以考虑成立各种委员会，诸如课外活动指导委员会、教改实验委员会、伙食管理委员会、生活福利包括住房分配委员会等。这些委员会既不占编制，不设脱产人员，又能发挥一些人的长处，调动一些人的积极性，使他们协助行政分担某些管理工作。 学校民主管理的主要的、基本的组织形式是什么呢？教工代表大会是调动教工积极性、实行民主办校的重要的组织形式。一般认为，它拥有以下权力： 第一，听取和审议校长的工作报告； 第二，对学校领导人提出建议和进行监督、批评，评议干部和推荐干部； 第三，在学校的权限和上级规定的范围内，对教工的切身利益问题做出决定； 第四，审议学校的发展规划、预决算和重要的规章制度； 第五，审议教工的提案，把教工的提案提交有关部门办理，做到条条有落实、有交代。 教工代表大会起了很好的作用。首先，调动了教工的积极性，增强了教工的主人翁责任感。其次，有利于动员群众，解决学校中的实际问题。再次，有助于改进领导作风，密切干群关系。 教工代表大会的作用是显著的。当然，也有少数走过场、流于形式。因此，怎样开好教工代表大会，值得认真研究。从学校领导方面来说，要注意以下几个问题： 第一，要消除疑虑。有的学校领导对召开教工代表大会，存在种种疑虑，主要是怕打乱教学秩序，怕群众意见多了不好收场。实践证明，教工是通情达理的，他们不仅需要民主，而且善于运用民主。只要领导干部态度诚恳、虚心、尊重群众的民主权利，就能把教工代表大会开好。 第二，要有章法。具体来说，教工代表大会的筹备工作由谁负责？代表如何产生？任期多长？教工代表大会的权限是什么？都要明确。 第三，要从本校的实际出发，抓住学校的中心环节。 第四，要充分发挥代表的作用。教工代表大会代表是由群众直接选举产生的，他们是两年任期内的代表，不是临时代表。如果只是开会期间访他们参加会议，发表意见，会后就什么事也没有了， 那么教工代表大会还是不能起到应有的作用。因此，从筹备工作开始，就要根据代表的专业和特长，组成若干小组，由代表出面，发动群众写提案，进行调查研究，沟通领导与群众的联系，提出提案的处理意见，检查决议的贯彻情况，同时还要为下次召开教工代表大会作好准备工作。 二、科学化原则 学校管理的科学化原则，就是实行科学管理，所谓科学管理，一般是指凡是经过反复实践，并证明是能够提高效率的，是