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关于城市家政服务员劳动保障权利的现状与思考 cope of the legislation, and to discuss the reason. 　　Keywords: housekeeping waiters labor security situation right thinking 　　中图分类号：D57文献标识码：A 文章编号： 　　前言： 　　 当今社会，随着市场经济的快速发展，人们的生活水平得到了不断地提高，越来越多的家庭对家政服务产生了需求，家政服务业作为新兴朝阳行业，得到了广泛的发展。然而，由于缺乏全国性法律法规的调整,该产业在发展的同时也暴露出了许多的问题，绝大多数家政服务员作为劳动者不仅受到来自于社会的淡漠与歧视，还来自于被法律法规的边缘化，本文通过调研的方式，发现家政服务员劳动权利保障方面存在的问题，探究了家政服务员的权利没有得到保障的原因在于被劳动法等法律排除在立法范围之外，针对此原因，提出了加大推行员工制，制定专门的家政服务员人保护法，加大政府的主导作用、多渠道促进家政行业的发展的措施。 　　一、家政服务员的定义 　　 2000 年8 月，中国原劳动和社会保障部正式将“保姆”这一传统职业定义为“家政服务员”，学术界称之为“家政工”。2006 年，原劳动和社会保障部又组织专家制定了《家政工国家职业标准》，将家政工分为初级、中级与高级。根据这一标准， “家政工”指的是“根据要求为所服务家庭操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家庭有关事情的人员”。包括我们俗称的“保姆”、“月嫂”、“清洁工”等为他人提供各种家务劳动的被雇佣者。家政服务员与产业工人的相同点在于他们与雇主之间的雇佣关系。 　　 根据用工方式的不同，家政服务员可分为三种类型: 员工制、中介制、自雇型。 　　二、家政服务员劳动保障权利的现状 　　 1．合同签订率明显偏低 　　 从1995 年《劳动法》颁布实施起，我国开始推行劳动合同制，即劳动者和用人单位之间要签订劳动合同。尽管家政行业不属于《劳动法》的调整范畴，但家政服务员作为劳动者，应该与雇主或家政公司之间签订合同，这是目前保护家政服务员劳动权益的有效方法。但因目前从事家政行业的人员文化水平较低，无法认识到家政服务合同对于她们的重要性，另外雇主对家政服务合同的认识也有待提高，很多雇主认为，不签合同自己就不需要负任何责任。基于这些认识上的障碍，家政行业的合同签订率普遍较低。 　　 2．工作时间长 　　 家政服务员作的特殊性表现为工作时间长、弹性大，家政服务员每天处于工作状态和潜在工作状态的时间长达十几个小时，这显然不利于家政服务员体力和精力的恢复。长期超时工作导致家政服务员身心疲惫，健康状况下降。 　　 3．休息、休假得不到保障 　　 很多家政服务员几乎是干几个月就换人家，在不断地“跳槽”中，自然休息的时间也就不确定。我国《劳动法》规定，劳动者每周至少休息一日，法定假日期间应安排劳动者休息。调查中发现，大多数家政服务员每周休息一日，但法定假日能休息的不多。雇主在法定假日不允许家政服务员回家的情况大量存在，而且大多数雇主不为家政服务员法定假日工作支付双倍报酬。 　　 4．职业培训不规范 　　 对劳动者进行职业培训是国家的义务。职业培训是劳动者进入工作岗位、安全工作的前提和保障。调查中通过访谈我们发现大多数家政服务员上岗前没有经过培训，这成为家政服务员本人受伤和对雇主财产及人身造成损害的主要原因。 　　 5．无法进入社会保险 　　 工伤保险是社会保险的一种，我国针对农民工大量进入城市的现状，在正规就业领域要求用人单位为农民工办理社会保险。以建筑业为例，农民工享有养老、医疗、工伤三项保险。因家政行业不属于正规就业的范畴，大多数家政服务员始终无法进入社会保险的范畴。 　　 6．高效、便捷的纠纷解决机制的欠缺 　　 家政纠纷多数表现为家政服务员与雇主之间的工资纠纷、日常事务纠纷以及家政服务员与家政公司之间的各种纠纷，通常情况下纠纷涉及的标的不大。目前各地的做法通常是由家政公司负责调解家政服务员与雇主之间的纠纷，但因家政公司在家政关系中是利害关系的一方当事人，因此很难站在公正的立场解决问题，不能排除家政公司为保证客户资源而损害家政服务员权益的情况发生。 　　 7．没有明确的行政主管部门 　　 目前家政行业的主管部门不明确、不统一，民政部门、工商部门、商务部门、劳动部门都承担了一定的管理职能，但因权属不清常常导致无人管理的局面。 　　三、关于完善家政服务员劳动保障权利的路径探究 　　 1、加大推行员工制 　　 据最新了解，北京市已出台一系列的优惠政策：符合条件的员工制家政服务企业届时将享受不超过200万元的一次性专项补贴，以及一定期限免征营业税、补贴社会保险