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CH9 财政平衡与 财政赤字 本章要点 从国家预算平衡来看，财政收支是恒等的； 从各国的财政实践来看，财政收支正好相等是偶然 的。 财政不平衡通常表现为财政赤字，那么，如何认识 财政赤字对经济的影响？一旦出现财政赤字，政府 又用什么手段来弥补？ 同时要把财政平衡与政府调控社会总供求平衡关系 结合起来全面认识，以便于对财政政策的选择打下 基础。 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 2 本章结构 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政平衡与总量平衡 第三节 财政赤字与社会总供求平衡 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 3 金融危机后的国际现状 最新数据显示，美国在2010年赤字率高达8.9% 的基础上，2011年赤字率将攀升至10.9%。 而日本，2010财年的财政赤字率也超过了9%， 今年其公共债务占ＧＤＰ比重甚至将达到1.8 倍，居发达国家之首。 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 4 贾康：全国财政赤字9000亿； 积极财政继续发力 目前，国际上通常用两个指标来评价一国财政风险： 一个是赤字占ＧＤＰ比重，即赤字率不超过３%；另 一个是国债余额占ＧＤＰ比重，即负债率不超过 60%。 根据2011年3月5 日披露的财政预算报告，今年中央财 政赤字占ＧＤＰ的比重将比过去两年有所下降，赤字 率从2010年的２. ５%下降到２%左右。 而数据显示，截至2010年末，中国中央财政国债余额 为67526.91亿元，相对于近40万亿元的ＧＤＰ总量而 言，负债率远低于国际警戒线。 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 5 第一节 财政平衡与财政赤字 一如何理解财政平衡 财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系， 按我国的统计口径，是指当年的收支对比而言。 收支对比不外是三种结果：一是收大于支有结 余；二是支大于收的逆差，即赤字；三是收支相 等。 财政平衡不过是把收支对比的一种理想状态，作 为预算的编制和执行追求的参照系而已。在实际 生活中，略有结余和略有赤字都视为基本平衡。 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 6 第一节 财政平衡与财政赤字 一、理解财政平衡 财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 7 二、财政平衡与总量平衡 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部 分 财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段 财政平衡可以直接调节社会总需求 《财政学》__主讲：陈明艺xjmyhappy@126.com 8 二、财政平衡与总量平衡 在国民经济核算中，总量平衡有如下等式： C+S+T+M=C+I+G+X 等式左边代表总供给的收入流量，由消费