公共管制学授课第十次0428-.ppt

第六章 激励性管制与放松管制 6.1 经济性管制的趋势 1 传统管制存在的主要问题 技术进步改变了某些产业的自然垄断属性 市场容量和范围的扩大 政府管制造成的失灵 管制影响了消费者的福利水平 6.2 激励性管制 激励性管制作为一种新的管制理论的产生，着重研究如何在存在信息不对称的管制者与被管制者之间进行激励框架的设计，其实质就是给予企业一定的自由裁量权，促进企业降低成本、提高质量、改善服务，诱导企业逐步接近社会福利最大化的思路。 1 信息不对称 信息不对称：是指交易双方对所交易的对象拥有不对等的信息，交易对象的提供者往往比另一方掌握更多和更充分的信息。在这种情况下，前者出于追逐利润最大化的目的使得后者出于不利的地位，从而导致资源配置无法达到帕累托最优状态。 导致信息不对称的主要原因：①私人信息 ②搜寻成本 信息不对称的类型 为了更好地了解信息不对称所带来的效率损失为题以及研究如何解决这个问题，一般习惯性将信息不对称从两个角度进行划分：一是根据不对称信息发生的时间分为事前的信息不对称（导致逆向选择）和事后的信息不对称（导致道德风险）；二是根据不对称信息的内容进行划分（张维迎，1999），分为知识型信息不对称和行动性信息不对称。 信息不对称的效率损失分析 （1）效率损失的一般分析模型 (2)逆向选择模型 逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息不对称。在旧车市场，卖者知道车的真实质量，而买者不知道。这样卖者就会以次充好，买者也不傻，尽管他们不能了解旧车的真实质量，只知道车的平均质量，愿平均质量出中等价格，这样一来，那些高于中等价的上等旧车就可能会退出市场。接下来的演绎是，由于上等车退出市场，买者会继续降低估价，次上等车会退出市场；演绎的最后结果是：市场上成了破烂车的展览馆，极端的情况一辆车都不成交。现实的情况是，社会成交量小于实际均衡量。这个过程称为逆向选择。 （3）道德风险模型 道德风险是由事后信息不对称所形成的，在交易结束后，在履行交易所确立的权利与义务过程中，代理人在最大限度的增进自身效用时做出不利于委托人的行为。在交易发生之后，代理人之所以能够做出不利于委托人的行动，主要是因为他的行动不可观察或拥有委托人不知晓的信息。 信息不对称与逆向选择效应实例 兰州百合价格波动原因的分析 兰州百合的功效 兰州百合是全国四大百合系中唯一可食用的品系，其果实个大瓣肥，洁白如玉，鳞片紧密，肉质细腻，味醇香甜，除具有较高的食用价值外，还具有药用，观赏等多种用途。 兰州百合的价格波动 兰州百合价格波动的原因 有人认为，兰州百合的价格下跌是由于1997-2002年间百合产量盲目增加，供过于求所导致的，这当然有一定道理，价格下降是对供过于求的必然反映。 从市场供给来看,年兰州百合的种植面积尚不足3万亩，而2002年已达到10万亩，加上相邻地区百合的种植面积已达12万亩。1997年，兰州百合加工销售企业尚不足,20家，如今规模不等的加工销售企业已达130多家。零散的销售户就更多。因此有人认为，百合产量增长过快，现有市场消化不了，自然出现了相对的供大于求。 是否真的是供大于求？ 兰州百合的销量：兰州百合绝大多数产品外销，北京、广州、上海等大城市作为兰州百合的主要销售市场占销售总额的95%，其中20%转口到香港、台湾、日本、东南亚等地。 在加拿大、美国，兰州百合的市场价曾高达每公斤80美元。1997年-2002年间，兰州百合在市场上出现了货源短缺的现象。2002年沿海市场兰州百合每年缺货达300吨。 信息不对称与逆向选择 在1997年以前,兰州百合的价格会长期低迷,这是因为当年沿海市场的消费者不了解百合,不知道兰州百合还可以食用,更不清楚兰州百合是蔬菜中的珍品，因而市场出清价格一直很低。 2002年年初， 兰州百合出现供不应求甚至断档的现象，据调查当时沿海市场缺货300吨。由于兰州百合的成熟期一般需要三年时间，因而兰州百合价格一路上扬，最高时曾达到每公斤26元。 一些不法商贩为牟取暴利，诱惑百合种植户提前采挖这些未到成熟期而提前采挖的百合，一般口感差，营养成份不全，当地人称为绿秧子百合。 但自2002年开始，由于百合品质下降，上海曹安农产品市场一箱兰州百合成本价格为90元，而市场上仅售80元。优质百合由于价格较高销不出去，而质量低劣的小百合却销得红红火火，低于成本价的劣质百合扰乱了尚在发育阶段的百合