吉林省深入开展企业安全生产的标准化建设实施的方案.doc

吉林省深入开展企业安全生产 标准化建设实施方案 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），全面推进我省重点行业（领域）企业安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产工作水平，依据《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）、国家住房和城乡建设部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》（建安办函〔2011〕14号）、交通运输部《高速公路施工标准化活动实施方案》（交公路发〔2011〕70号）和国家安全监管总局《关于认真贯彻落实国务院通知精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》(安监总煤监〔2010〕152号)、《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行〔2009〕117号）、《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）等有关文件精神及要求，紧密结合我省安全生产工作实际，制定本方案： 煤矿企业安全质量标准化建设实施方案 一、工作目标 不断推进以“三达标”（岗位达标、专业达标、企业达标）为内容的煤矿安全质量标准化建设，到2011年底，依法取得各种必备证照的生产矿井及新建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必须达到煤矿安全质量标准化最低标准。其中：达到国家级安全质量标准化矿井5处，一级安全质量标准化矿井10处，二级安全质量标准化矿井10处。 二、标准依据 （一）煤矿安全生产法律、法规，国家安全监管总局和国家煤矿安监局公布施行的《煤矿安全规程》等有关煤矿安全生产的标准、部门规章以及规范性文件； （二）国家安全监管总局等7部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）； （三）《国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（在省级煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法未制定之前，执行国家标准）； （四）《企业安全生产标准化基本规范》（ AQ/T 9006—2010）。 三、考核评级 （一）等级设定。安全质量标准化煤矿（是指自然井）分为国家级、一级、二级、三级共四个等级，企业申报，煤矿安全质量标准化管理部门逐级上报、审核。国家级安全质量标准化煤矿由省安全监管局初审，报国家煤矿安全监察局评定；一级由省安全监管局初评，国家煤矿安全监察局核准；二级由县（市）区安全监管局初评，市（州）安全监管局核准；三级由煤矿企业上报，集团公司（矿务局）、县（市）区安全监管局核准。 （二） 考评方式。安全质量标准化矿井实行分级检查考评，定期考评与动态抽检相结合的办法进行。省安全监管局每半年组织一次抽检，各市（州）安全监管局每季度组织一次抽检，各县（市）区安全监管局、各集团公司（矿务局）每季度普查一次，各矿每月进行一次全面检查。 （三）考核定级。安全质量标准化矿井按年度进行考核评级，按照企业申请、分级考评、逐级上报，检查认定的原则进行。 四、具体措施 为实现全省煤矿安全质量标准化达标工作目标，按照1月19日全省安全监管工作暨反腐倡廉建设工作会议上对质量标准化工作提出的要求，突出抓好以下具体工作： （一）强化基础，统筹规划。各市（州）煤矿安全监管部门、吉煤集团公司，要结合本区、本企业实际，组织制定煤矿安全质量标准化达标规划，制定出具体的保证措施，把规划目标、保证措施落实到县（市）区及煤矿企业，在层层制定规划和保证措施的基础上，利用各种形式，广泛宣传，让每一名职工都熟悉煤矿安全质量标准化规划、工作目标、工作措施，为安全质量标准化工作的顺利开展打下坚实的基础。 （二）分类指导，逐矿达标。各市（州）煤矿安全质量标准化管理部门、吉煤集团要摸清本辖区、本企业煤矿安全质量标准化的总体水平，按照制定的达标规划，对不同类型、不同等级的煤矿实施分类管理、分类指导；结合日常监督检查，对照标准逐矿进行考核评估，找出差距和问题，确定整改达标的重点，及时督促整改，最终实现全过程、全方位动态达标。 （三）加大投入，鼓励创新。在推进煤矿安全质量标准化工作过程中，要结合本地开采条件及主要灾害，加大对煤矿安全质量标准化建设的投入，切实推进煤矿安全生产条件的改善；鼓励煤矿企业推广应用新技术、新设备，积极推行煤矿机械化开采、瓦斯抽采等新技术，广泛应用信息化、自动化及监测监控等手段，发挥科学技术对提升煤矿安全保障水平的重要作用；鼓励煤矿企业与科研院所加强合作，解决影响煤矿安全的突出问题。 （四）注重实际，务求实效。标准化建设是一项长期持久的工作，要注重实际，把工作的重点放在