社会保障的定义.doc

社会保障的定义、体系结构及其功能 社会保障的定义 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 含义理解的要点： ①、社会保障的责任主体是政府。表现：a、国家通过立法确立社会保障体系 b、国家是社会保障制度的管理者 c、国家通过财政预算提供社保资金 社会保障的对象是全体公民具有普惠性和全民性服务 社会保障的内容包括物质和服务保障（保障包括物质保障） 社会保障体系的基本结构——社会保险、社会救助、社会福利（基本形式） 综合形式：军人社会保障 补充保障形式：企业员工福利、慈善事业、互助保障 社会保险——社会保障体系中的核心部分，引起保障对象是劳动者，所承担的风险最多。指就是以国家为主体，对劳动者暂时或永久丧失劳动能力或有劳动能力无工作的情况下，通过立法运用社会力量，给予一定的收入损失补偿的一种制度，包括生、老、病、伤、残、事业等所有风险 特点——强制性、互济性、储备性、补偿性 包括项目——①、老年社会保险：社保中最重要项目，覆盖面广受保时间长。国家越贫穷，其在社保体系中所占比例越大 ②、医疗社会保险：国家越发达，用在其上的费用就越高 ③、失业社会保险：产于福利国家，但易形成“养懒汉”的状况，故现侧重于就业培训，其比例与国家富裕程度呈正相关关系 ④、工伤社会保险：工业化产物，所占比例不大 、生育社会保险：更多归于医疗保险或家庭津贴中，在我国独立 社会保险：权利义务想对应，由个人和单位强制缴费 社会救济：只有权利，没有义务，是一种国家行为 商业保险与社会保险的关系 ①、相辅相成，各司其职，并行不悖 ②、目的不同、保障对象不同、权力与义务对等内涵不同、管理体制不同、保障水平不同、立法范畴不同 社会救助——是社保制度中的最低限、最低层次，是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度 最大特点——对象主要是无收入无生活来源或孤苦无依的无法生活者 财政来源——国家财政拨款 对象——A、无劳动能力无从赡养，完全没有生活来源的人（孤儿、孤寡老人、领保依旧生活不能维持的人） B、有劳动能力有收入，因意外灾害遭受重大财产损失和人身损伤，一时生活困难 C、有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家最低标准的个人或家庭 主要内容——贫困救济和灾害救济 社会福利——是一个中福利概念（大福利=社会保障 小福利=单位福利），是社保体质下的一个项目，不包括社会保险、救助。是指政府和社会组织通过建立文化、教育卫生等设施，免费或优惠提供服务以及实物发放、货物补贴等形式向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证改善其物质文化精神生活的制度，他是社保体系中的最高层次，关乎人的生命质量 类型——A、公共福利事业，以全体人民为受益群体，共享科教文卫体设施 B、特别的、专门化的福利事业，民政部门为残障孤儿老人举办的事业（免费） C、局部性或选择性的福利措施，民族、高寒区的补贴 D、综合性的社会福利，家庭津贴 对象——未成年人、老人、残疾人、劳动者、专门针对女性的 形式——货币、服务、实物 社保的功能 人民生活的安全网 经济发展的助推器 社会矛盾的调节器 社会政治的稳定剂 社保制度的产生和发展 社保的发展历史 形成时间（1883——1934） 1883年德国颁布了第一部激励保险法，19C的德国无产阶级力量十分强大，新兴的资产阶级力量相对较弱，工人运动频繁爆发，当时出现的德国新新历史学派，主张国家积极干预经济和社会生活，主张实施“胡萝卜+大棒”的社会政策，调和劳资关系，缓和阶级矛盾，当时俾斯麦政府颁布一系列法律，标志着社保制度由此产生。 发展时间（1935——1947） 美国建立《社会保障法》是社保成为一种反危机的社会政策，促进经济发展使使社保全球化 繁荣时间（1948——1979） 英国队世界宣称要建立最好最高福利的社保制度，全民低保、全民养老。社保货架以英国和北欧各国（瑞典）为最盛 1942年英国出台《贝弗里奇报告》实施一系列福利政策，把社保从摇篮变成坟墓的全民性社保 改个时间（20C70年代至今） 社保制度产生的思想理论依旧 初期的社保思想（20C30年代以前） 亚当斯密的自由主义思想——《国富论》主张自由放任经济，反对政府干预财富再分配 德国新历史学派，主张国家职能不仅在于稳定社会，还直接干预经济生活的职能。认为劳资问题是可以调和的提倡国家保险缓和劳资矛盾，主张国家出面实施是会保险，改善劳动者生存环境增进其福利 旧福利经济学（庇古）《福利经济学》 福利经济之父 贡献：