科学分析 统筹安排 确保天然林保护工程顺利实施.doc

科学分析 统筹安排 确保天然林保护工程顺利实施 刘国伟1 冯自民2 万素贤2 （1、河南省林业勘察设计院，郑州 450045 2、汝州市林业技术推广站，汝州市 467500） 摘要 本文在分析了河南省黄河上中游天然林保护工程建设中常出现的问题后，提出了解决办法和工程建设的保障措施与政策建议。 环境与发展已成为世界各国关注的焦点,拯救地球,维护人类赖以生存的环境, 实现可持续发展已成为时代赋予我们的艰巨任务。林业肩负着优化环境与促进发展的双重使命, 在实现国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用，是实现农业高产稳产, 水利设施长期发挥功效、减轻自然灾害的重要保障和有效途径。 长江、黄河是华夏文明的发源地，从经济上讲，是当前我国两条最重要的经济大动脉，在我国改革开放和实施沿海、沿江、沿边经济发展战略中具有举足轻重的作用。从环境安全上讲，长江、黄河上中游地区又是长期威胁中华民族生存和发展的生态最脆弱地区。 一、项目区概况 （一）项目范围与布局 根据我省水系和现有天然林资源分布特点，以及易受破坏的生态脆弱地区保护和改善生态环境的迫切需要,遵照国家林业局天然林规划原则，确定实施范围。具体包括黄河一级支流洛河、 伊河的源头及两侧，大中型水库集水面及主要山脉顶脊部及其它易破坏,难恢复的生态地段。涉及三门峡市的湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕县、渑池县、义马市，洛阳市的嵩县、栾川县、新安县、洛宁县、宜阳县、孟津县、伊川县、洛阳郊区和济源市，共15个县(区、市)和26个国有林场等。 （二）自然状况 1、地理地貌 河南省黄河上中游天然林保护工程项目区位于黄河中游、河南省西北部，地理座标界于北纬33°33′—35°17′，东径110°21′—112°45′之间。地貌类型大体有三种： 一是伏牛山北侧的山区丘陵区。主要由山地、丘陵、盆地等多种地貌类型组成。山地包括崤山、小秦岭、熊耳山、外方山和伏牛山等，各山脉在西部会集，构成了雄伟的中山山地，向东、向南逐渐降低为低山和丘陵。中山山势险峻，是众多河流的源头；低山山势比较破碎平缓；丘陵地区更为低缓。低山、丘陵区由于多年不合理垦殖，植被遭到破坏，水土流失比较严重。 二是黄土台地丘陵区。主要由各种黄土地貌类型组成，仅局部地区有石质山地分布。黄土土层深厚，土质肥沃，适宜多种农作物生长。由于黄土极易受流水侵蚀，导致沟壑纵横，黄土地貌形态甚为破碎，水土流失极其严重，水土保持和治沟治坡，在该区具有特别重要的意义。 三是太行山区。主要由断块构造的中山和低山、侵蚀剥蚀的低山和丘陵等地貌类型组成。区内沟谷众多，谷深坡陡，森林覆盖率低，水土流失十分严重。 （三）水土流失状况 该区水土流失面积占土地总面积的63%，面积达2277.5万亩，其中极强度侵蚀100.4万亩，强度侵蚀644.6万亩，中度侵蚀933.7万亩，轻度流失侵蚀598.8万亩。由于该区年土壤侵蚀量最高达6500万吨，年流失土壤肥料量115万吨。据调查，该区的坡耕地每年每亩流失表土3.3—14.0吨。该区的黄土丘陵地区，除40%的梯田外，其余都为水土流失严重区，年土壤侵蚀模数一般为4500 ～5600t／km2，陡坡地每年一平方公里土壤侵蚀量常达万吨以上，区内有侵蚀沟两万多条，深的可达30—70米，随着沟谷的扩展，耕地面积日趋缩小。 黄河两岸滑坡十分严重，济源市近年来出现的滑坡有8万多处，新安县近年来也出现滑坡8千多处。严重影响着在建的小浪底水库的使用寿命。水土流失造成水库淤积、河床抬高。陕县1956 年在三门峡上游修建的16座水库，已全部淤平。建国以来， 因泥沙淤积使全省水库容量损失近40%。生态环境的恶化，水土流失加剧，使黄河不断发生断流现象，1996年断流时间长达 136 天，1995年和1997年黄河断流全长超过680km, 是历史上断流距离最长的两年。 （四）森林资源概况 项目区林业用地总面积1919.2万亩，其中有林地920.5公顷，疏林地63.8万亩，灌木林地325.1万亩，未成林造林地40.6万亩，苗圃地0.8万亩，无林地567.7万亩。森林覆盖率25.46%。有大量残次林需要改造，大量的荒山荒地急需造林，发展林业的潜力很大。项目区活立木总蓄积量2782.2万立方米，其中林分蓄积1986.2万立方米，疏林蓄积41.5万立方米，散生木蓄积109.2万立方米，四旁树蓄积645.3万立方米。 二、基本思路 为从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性, 减少水土流失，促进社会、经济可持续发展，实施天然林保护工程总的思路是采取退田还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包的综合措施，按照全面规划、综合治理、合理布局、突出重点、分步实施的原则，突出对黄河上中游地区生态环境进行重点治理