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第八课 财政与税收 国家财政 视频 举办一届亚运会耗资巨大，广州亚运开闭幕式花3.8亿。 (一)财政收入与支出 （1）财政收入的含义：国家通过一定的形式和 渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 （2）筹集财政收入的具体渠道：税、利、债、其他。 税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是 财政收入最重要的来源。 2009年广州市财政收入构成 2009年广州市一般预算支出项目 国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。 经济建设支出，科教文卫事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 （6）财政收支的对比关系 2009年广州市一般预算支出项目 （二）财政的巨大作用 审时度势　果断决策 ——０８年中国经济政策重大调整 国家财政对经济运行的调节作用 经济平稳运行要求：社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 财政政策 （1）财政政策的含义 ——财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策 （2）财政政策的类型 ——根据财政政策对经济运行的不同影响，财政政策可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策以及介于两者之间的稳健的财政政策。 财政政策 （3）如何运用财政政策。 ——一句话，逆风向调节，即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。 课后作业： 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日—18日在北京召开。从“国富”到“民富”的转变成为公众关注的最大亮点。 请大家谈谈从“国富”到“民富”的转变，我国财政应该如何发挥作用？ * * 我国建立的三峡工程是世界上最大的水利工程，从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，到目前为止已投资910亿元，动态总投资为2000亿。 广州亚运会投资 总额已超过1200亿元。 1、财政的含义与本质 ——必要性：实现国家对内对外职能 ——含义：国家的收入和支出 ——本质：国家参与社会分配的一种分配关系 ——实现：国家预算和国家决算的含义（国家财政收入与支出是通过国家预算和国家决算实现的。） 2、财政收入与支出 影响财政收入的主要因素 经济发展水平（基础性） ——不断提高经济发展水平 分配政策 ——制定合理的分配政策，有利于三者的发展 （3）影响财政收入的主要因素 （4）财政支出含义 （5）财政支出的具体用途 收入 支出 财政收支平衡：财政收支相等；略有盈余；略有赤字 收入 支出 收入 支出 财政赤字 财政盈余 注意：辩证看待财政赤字。 有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？ 【观点交锋】 答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。 探究讨论： 1、为什么需要国家财政对这些领域进行支持？ 2、国家财政通过这些支出发挥了怎样的作用？ 促进社会公平、 改善人民生活的物质保障 促进国民经济 平稳运行的作用 促进资源 合理配置的作用 年初 年末 经济增长有由偏快转为过热的风险 稳健的财政政策，财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节 出口市场经济出现衰退，外需不足，需要扩大内需 扩张性财政政策，下达４万亿元的庞大投资计划 这说明在经济运行的过程中，财政还能起到什么作用？ 经济过热 总需求 总供给 经济增长滞缓 总需求 总供给 增加财政支出、减税 （扩张性财政政策） 减少财政支出、增税 （紧缩性财政政策） 逆风向调节 刺激 抑制 09年材料：自2008年“4万亿”投资开始至今已经过去近一年时间，这一年中，“扩大政府公共投资”，“加强重点建设”，“扩大内需、保持经济平稳较快发展”已经成为中国应对全球金融危机冲击的重要措施。据了解，今年的中央投资下达已经完成近77%，以保证经济在投资的拉动下稳定增长。