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论我国未成年人轻罪犯罪记录封存制度的完善.doc
论我国未成年人轻罪犯罪记录封存制度的完善
?我国新刑诉法第275?条首次规定了未成年人轻罪犯罪记录封存制度,在保护未成年人合法权益方面有重要意义。但存在立法不协调、责任不明确、操作性不强等不足。文章拟从理论依据、重要意义、立法现状等方面进行梳理,并提出完善
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【摘 要】我国新刑诉法第27?5条首次规定了未成年人轻罪犯罪记录封存制度,在保护未成年人合法权益方面有重要意义。但存在立法不协调、责任不明确、操作性不强等不足。文章拟从理论依据、重要意义、立法现状等方面进行梳理,并提出完善建议,希望能为完善法律制度提供一些思路。 ?
【关键词】
? ? ?未成年人;犯罪记录封存;刑诉法第27?5条 ?未成年人相较于成年犯罪人具有心智不成熟、认识能力不足、控制力较差、可塑性强等特点,法律应区别对待。近年来,我国在维护未成年犯罪人的合法权益方面成绩显著,尤其是新刑诉法第27?5条关于“犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存”的规定标志着我国初步建立未成年人轻罪犯罪记录封存制度,在维护未成年犯罪人合法权益方面有里程碑意义。但与国际社会的差距仍较大,仍有待完善之处。 ?
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? ?一、理论依据和重要意义 犯罪记录制度是国家专门机关对犯罪人员基本情况的客观记载。一方面,便于相关职能部门尤其是决策层掌握与运用犯罪信息履行职能并适时调整刑事政策,有效控制和预防犯罪;另一方面,通过规范性、限制性记载犯罪人的基本信息利于维护犯罪人的合法权益。但犯罪记录会在未成年犯罪人的复学、升学、就业等造成不利影响,阻碍其顺利回归社会,与保护未成年犯罪人的初衷相悖,也与刑罚目的不符,因而未成年人犯罪记录封存制度应运而生。 ?
? (一)理论依据 ?
? ?1.?社会回归理论。随着社会进步,刑罚逐步由惩罚刑向教育刑转变,刑罚的目的在于犯罪人顺利回归社会。犯罪后,面对公众谴责和“坏人”的标签,人很难保持积极的自我形象,且易产生消极认同,不利于改造和回归社会。未成年人正处于向成年过渡期,具有人格尚未定型、易受不良影响、可塑性大等特点,易受不良影响。如果未成年人仅因一时失足便终身留下“坏人”烙印,导致其在复学、升学、就业等人生“大事”上受阻,无疑不利于其回归社会。未成年人犯罪记录封存制度能使大量未成年犯罪人“无痕”回归社会,成为自由、平等、独立的主体。 ?
? ?羞耻感重新整合理论。该理论认为羞耻感是一种遏制犯罪的心理因素,在让犯罪人感到羞耻感的同时,国家和社会应向犯罪人保证,如果他们改过自新,社会就会再次接纳,而不会继续羞恶他们。犯罪记录是人生的污点和耻辱,能起到督促改过自新等特殊预防作用,也能起到威慑等一般预防作用,但不应终身化和烙印化。否则会严重阻碍未成年犯罪人的健康成长,易导致其重犯罪。因此为了促进未成年人回归社会就要实行犯罪记录封存制度。 ?
? (二)重要意义 ?
? ?利于完善未成年犯罪人司法保护体系。我国法律在刑事案件的审前、审中、执行阶段对未成年人的保护较完善,如拘留、逮捕、执行刑罚的应分别关押;在讯问和审判时须通知嫌疑人、被告人的法定代理人、其他成年近亲属、基层组织代表等到场,并可代为行使权利,在最后陈述阶段法定代表人可以补充陈述;裁判文书不得在网上公布。刑法第10?0条关于犯罪时不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人免除报告义务的规定免除了未成年犯罪人的轻罪前科报告义务,利于回归社会。犯罪记录封存制度利于进一步完善未成年犯罪人司法保护体系。
? ? 3?.利于实现刑罚目的。因为犯罪并为了没有犯罪而科处刑罚。犯罪记录封存制度能极大限制“前科”的知晓范围,很大程度上保障了有“前科”者与普通人无差别,同样正常生活,实现自身发展。且因为有了“前车之鉴”,犯罪人会更严格要求自己,不再犯罪。相反,如果“前科”者在复学、升学等方面处处碰壁,无法获得提升能力和促进发展的公平机会,就会产生“被遗弃感”,往往再次犯罪,未成年犯罪人尤其如此。
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? ? 二、我国的立法现状及存在问题
? ?(一)立法现状 新刑诉法275?条第1款在基本法层面上确立了未成年人轻罪犯罪记录封存制度,在维护其合法权益上有里程碑式意义。最高院、最高检、公安部、国安部、司法部联合出台了《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》(下文简称《意见》),要求由公安、国安、检察院、司法行政机关分别建立犯罪记录信息库,建立犯罪人员信息通报机制,规范犯罪人员信息查询机制,建立未成年人犯罪记录封存制度,并规定违反规定处理犯罪人员信息的要追究责任。只适用于5年以下有期徒刑的未成年人,因此我国建立的是未成年人轻罪犯罪记录封存制度。 但第275?条第2款规定:
? “?犯罪记录被封存的
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