市政 第2章.docVIP

第2章 城市与城市化 重点问题 城市的概念和基本特征 城市化的含义和发展趋势 中国城市化的主要特征 中国城市化的政策选择、城市化的概念、衡量指标、动力和类型； 2、中国城市化的历史分期、特点和方针。 第一节 城市的形成与发展 一、城市的概念与特征 1、城市的涵义 地理学家认为: 城市是发生于地表的普遍宏观现象, 有一定的空间组织和很强的区域性、综合性。既包括自然环境又包括人造物和人文景观。 社会学家认为: 城市是以法律或者以某种传统、宗教为基础的具有一定地理界域的社会组织形式, 或者称之为人类社区的一种生活方式。是某一地区的共同风俗、情感、传统的集合 。 经济学家认为: 城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果，是集中的经济实体、社会实体和物质实体三者结合的聚集有机体。 政治学家认为: 城市不仅是市场中心的所在地和有法律范围的地区，更是不同团体确定政治关系的制度化共同体。 城市是一定规模及密度的非农业人口聚集地和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。 非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，区别于乡村的一种永久性的大型聚落。 在政治上，城市是国家或区域性的公共治理中心，具有制度化的政府组织体制； 在经济上，城市具有产业分工与交易系统，其生存方式不直接依赖自然或农业耕作以获取资源。 第一节 城市的形成与发展 [ 聚 落 ] 聚落：是人类各种形式的聚居地的总称。不单包括房屋建筑，还包括与居住直接有关的其他生活设施和生产设施。 聚落既是人们居住、生活、休息和进行各种社会活动的场所，也是人们进行劳动、生产的场所。 一般可将聚落分为乡村和城市两大类。人类先有乡村聚落，后有城市聚落 。 乡村聚落 是以农业活动和农业人口为主的聚落，规模较小； 小自然村和村庄是典型的乡村型聚落。 城市聚落：规模大于乡村和集镇的以非农业活动和非农业人口为主的聚落，规模较大，是一定地域范围内的政治、经济、文化中心。 城市、大都市、大都市区、城市群和城市带是典型的城市型聚落。 除乡村聚落和城市聚落之外，还有介于二者之间的城市化村和集镇等聚落类型。 乡村聚落与城市聚落的对比 2、城市的特征 （1）生产要素的高度集聚性。 集聚性是城市最本质最重要的特征，城市的其他各项特征都是由集聚性衍生出来的。 人口高度集中。 经济资源和社会财富高度集中。 是知识、技术和信息的生产基地，是教育、科学和文化最发达的地方。 （2）城市运行的高效性。 生产要素的高度集聚为城市高效率的运行创造了前提条件。 社会经济活动的专业化和协作的广泛化，提高了城市的劳动生产率和工作效率，可以做到以较少的投入获取更多的产出。 城市是非农产业的聚集地，基本摆脱了对土地的依赖受自然、气候等因素的影响较小，加上各种生产生活、文化教育、医疗保健等基础设施比较完备，使得城市能够创造出比乡村更高的经济效益和社会效益。 3）城市功能的综合性。 现代城市是一个多元功能的集合体 。 现代城市作为资源高度集中的经济体系、知识高度密集的信息实体以及组织结构复杂的管理实体同时具备多种主导功能：经济功能、社会功能、教育功能、文化功能、科技功能、信息功能等。 （4）城市系统的开放性。 现代城市是一个巨大开放的系统。开放性是城市具有生命力、吸引力的源泉，也是城市富有生机和活力的体现。 城市的开放性包括辐射出去和吸引进来两层含义： 一方面，城市发展需要从外界输入物质、能量、资金、技术和劳动力等要素。 另一方面，城市的发展也需要通过向外界输出资金、技术、人才、商品、信息和管理来获取相应的价值回报，进而增强自身的财富和发展后劲。 （5）城市文化的异质性 \ 多样性 城市是多元文化共存，交融和相互影响的场所 。 城市人口在种族或民族构成、风俗习惯、语言文化，以及宗教信仰、道德观念和政治意识等方面，都具有很强的异质性。 我们应该在经济全球化的背景下努力推动文化的共生与互融.进一步实现城市文化的繁荣和发展。 （6）基础设施的强公共性。 现代城市居民，它们在工作和生活的基本需要的满足，大多都依赖于公共性的基础设施。 跟乡村相比，基础设施在城市的分布, 不仅在种类、数量上占有极大优势, 而且在建设方式、使用方式和社会效益上, 也具有更强的公共性质。 二、城市的历史与发展 1、城市的形成的经济基础 原始社会末期到奴隶社会初期，稳定的区域性的商业生产和商业贸易，是城市产生的经济基础。而三次社会大分工，是这一经济基础得以奠定的前提。 三次社会大分工 —— 商业生产和商业贸易 —— 城市产生 第一次社会大分工 第一次社会大分工：农业与畜牧业的分离（