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社会保障之社会福利 —— 广州 XX 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利是社会保障体系中的特殊纲领。 社会福利制度一般来讲具有四个特点： 社会福利是社会矛盾的调节器； 每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标； 社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务； 社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。 　　 广州老龄化趋势及特点 经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程，社会和家庭的养老负担逐步加重 经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程，社会和家庭的养老负担逐步加重我国现有的老年人福利设施严重不足 老年人口的基本社会保障缺口较大，老龄化趋势和现实问题之间的矛盾突出 、目前存在的问题 　　社会福利养老机构依托政府的的财力支持，环境优美、配套设施完善，服务项目齐全。传统上以收住三无五保老人为主，现在也收住社会上在家养老有困难的老人。由于其设施完善、服务项目齐全，是政府投资的福利事业，有着民办养老机构没有的资金和政策优势，但在收费上也相对完善。实际运营中也存在以下问题： 　　(一)需求量大但床位有限 我院因收费合理，管理完善，尽管床位已经发展到 900 张，一直以来仍供不应求。 　（二）市场需求大但费用负担能力低 大部分老年人退休金不足够负担养老费用。据调查，多数老年人为中低收入者，大多数老人每月能承担的费用有限，如得不到子女的资助，无法享受完善的服务，如 “ 一对一 ” 式服务。对医疗、康复项目收费等无法负担。 　　（三）家属子女对老人的养老花费持消极态度，把它作为一种无意义的投资，经常出现拖欠费用问题。 　　（四）理人员文化素质与职业素养有待提高，社会上对养老服务仍然有一些偏见，高层次人才引进困难。 　　（五）法律、法规不健全，致使遇到意外纠纷无法可依，因此，国家对养老机构养老服务的立法亟待加强。 　　（六）在养老服务管理体制上 相当部分机构仍停留在计划经济时期的旧模式，难以调动各方的积极性，存在人力、财力资源上的浪费。 　　（七）在经营管理理念上 纯粹福利型，成本意识和主人翁意识不够强，由于受到计划经济观念的束缚，不能适时引入市场竟争机制。 对困难群众的基本生活予以立法保护。广州市按时、足额发放低保金； 建立以慈善超市为载体的物质保障体系，全市八家慈善超市货源充足、运转正常，调动了全社会的力量来帮扶低保对象和特困家庭； 还建立了慈善医院和慈善门诊的医疗救助网络，解决好低保对象看病难的问题，慈善医院共收治特困病人住院2478人次，慈善门诊已为10万多人次的困难群众提供了免费门诊医疗服务。 广州市老年人的优待福利工作也不断完善乘公交车、进公园、文体场所、坐过江轮渡、看电影、看病挂号等免费或优惠100岁以上的老人每个月发给200元的长寿保健金广州市还规定了老人节、制定了老龄事业发展规划，设立了广州市老年人法律援助部，成立了老年人协会，全方位为老年人提供各项服务广州市还积极推进老年人服务的“星光计划”，建成1187个“星光老年之家”开展社区居家养老服务工作的探索也取得了良好的进展 广州市还积极开展对外合作，推进社会福利事业的发展。近年来，广州市社会福利机构与港澳社会服务团体的合作和交流相当密切，从一般交流到提供支援服务，以至发展到共同开办合作项目，直接引进香港社会工作的模式和手法等。如：广州市民政局精神病院与香港利民会合办的精神病康复中心，香港福幼基金会与广州市儿童福利院合作开展的残疾儿童康复培训，香港圣公会与广州市老人院合作开展的老人痴呆照顾与护理、香港康复会与广州市残疾人联合会合作开展的社区专业技能培训等都为发展广州市的社会福利事业，推动广州市的社会福利机构走向专业化、社会化起了积极的作用。 、末来的发展思路 　　（一）开展临终关怀服务 按照管理好、品牌新、服务有特色的思路，以创国内领先、国外有影响的新型老人院为目标。为了给生命即将走到尽头的老人提供一个环境祥和、具有专业化、人性化服务的临终关怀场所，减轻临终前的生理和心理的痛苦，也希望能最大限度地减少生命垂危者及其家属的心理和生理痛苦，让弥留之际老人平静安详地告别人世，使他们无