完善林权抵押贷款法律制度建设的设想.docVIP

完善林权抵押贷款法律制度建设的设想 　　探索扩大以林权、大型农机具等涉农物权为抵押的金融支农信贷产品,积极借鉴集体林权抵押贷款的成功经验，在现有的法律框架内，创新构建多层次的所有权、用益物权、担保物权的评估、交易、处理、处置平台，进一步拓宽农村金融抵押物范围，有效破解农村贷款难，难贷款的抵押物瓶颈困局.随着中国人民银行、浙江省人民政府联合发出《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》（浙银发2012第82号）发布，以林权抵押贷款为重要内容的农村金融改革试点工作在丽水拉开序幕。 　　丽水市地处浙西南山区，林地面积达146.25万hm2,占土地面积的84.5%,林木蓄积量达5899.78万m3,森林覆盖率达80.79%,利用森林资源优势发展农村经济应是丽水各级政府和金融机构研究的课题，但长期以来，法律对宅基地、耕地、自留地、自留山等集体所有土地使用权抵押、转让的限制，农民能用于融资抵押的财产少之又少，影响和制约着农村经济的发展，浙南林海的资源优势没有得到应有的发挥。林权抵押贷款业务的推出，一定程度上突破了农村抵押物的瓶颈，缓解了农民融资难问题，八年的实践也积累了颇具特色的成功经验，但亦暴露出不少矛盾，涉及法律、机构、管理等问题，拯待立法、司法、行政、金融等部门研究和解决。 　　1 林权抵押贷款内容及历史背景、发展现状 　　 　　1.1 历史背景 　　所谓林权，是自然人或组织依