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浅谈机构编制实名制管理_.doc
浅谈机构编制实名制管理
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浅谈机构编制实名制管理
2017-06-08 查阅次数:0次 发布人:admin
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/*300*250,创建于2014-07-31*/
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机构编制实名制管理是机构编制部门为了控制机构、编制和实有人员膨胀,执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策而采取的一种核准使用机构编制、全程管理的机构编制管理办法。其实质就是明确编制与人员的关系,定编定岗到人,使机关事业单位编制管理各要素(编制性质、编制数额、领导职数、编制结构等)与
机关事业单位实有人员一一对应,使具体人的身份、岗位符合编制管理的要求,实现机构编制管理与人员管理的紧密结合。
二、机构编制实名制管理的内容
机构编制实名制管理内容包括机构、编制和人员。具体细化为,实际机构编制、实有人员与经审批的机构编制、实有人员一一对应。
三、机构编制实名制管理的范围
凡按规定和程序批准设立的党政机关,人大、政协机关,法院、检察院机关,明主党派、人民团体及事业单位均属于机构编制实名制管理的范围。
四、机构编制实名制兴起的缘由
机构编制实名制的兴起,是多重因素综合作用的产物。从总体上看,它既是经济社会转型的必然结果,也是机构编制管理的现实需求,同时,它还与政府改革密不可分。机构编制实名制兴起的缘由具体表现在以下三个方面:
1、管理环境发生巨变
中国改革开放以来的巨变莫过于社会主义市场经济体制的逐步建立,从宏观层面看,市场经济是一个分散而高效的社会结构,它要求一套完整而系统的政府构架与之密切配合。就我国而言,政府一方面是市场经济体制的缔造者与推动者;另一方面,作为社会结构的有机组成部分,政府无法摆脱市场经济体制而超然独存。换言之,政府结构、功能、运行均受市场经济体制的制约与影响。而就机构编制管理来说,作为政府管理的重要组成部分,它最初是为了适应计划经济体制而设计并运行的。在市场经济条件下,带有浓厚计划经济烙印的机构编制管理承受双重压力:一是要完成角色转变,努力适应市场经济的内在需求;二是要适应政府主导经济、社会发展的模式。内外部环境的巨变,一方面迫切要求机构编制管理摒弃传统
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