淮安市省级节水型社会建设试点工作的的总结.docVIP

淮安市省级节水型社会建设 试点工作总结 （2011年5月19日） 2006年，我市正式被确定为首批省级节水型社会建设试点地区。五年来，在省委、省政府的正确领导和省水利厅、发改委的直接指导下，我市从强化宣传引导、狠抓技术创新、严格督查监管、健全规章制度等入手，努力提升节水意识，不断规范用水行为，深入推进创建活动，试点任务达到了预期目标，节水型社会建设取得了显著成效。在过去两年的节水型社会建设目标考评及试点工作中期评估中，综合得分均在全省名列前茅。截止到2010年底，我市节水型社会建设的主要指标基本达到或超过规划目标，万元GDP取水量由“十五”末的654立方米/万元降低到288立方米/万元；工业用水重复利用率由77%提高到91%；人均生活综合用水、单位工业增加值用水远低于省控指标；渠系水利用系数、节水型器具普及率等达到省里要求；建成131个节水载体，省级节水型载体取水量占总取水量85%以上；累计新上了83个节水示范项目，节水减排能力达1.2亿立方米。“三同时”制度得到有效落实，地下水资源和水源地保护坚强有力，水环境综合整治全面推进，水生态环境修复富有成效，一些创新举措还被省水利厅在全省推广，部分主流媒体专题宣传介绍了我市节水减排的成功做法。 现就我市省级节水型社会建设试点情况总结如下： 一、政府主导，组织建设不断加强 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市实现了节水型社会建设“三个思路”转变，即：从宏观管理向用水内部环节的微观管理转变、从取水管理向用水管理转变、从行政的计划式管理向市场的服务式管理转变，并形成了水利局、发改委与五个部门日常联动（会同科技局抓技术节水、会同经贸委抓企业节水、会同民政局抓社区节水、会同教育局抓学校节水、会同机关事务管理局抓机关单位节水），其它部门积极参与的节水型社会建设管理格局。 （一）成立领导小组。为推动淮安节水型社会建设试点工作，我市成立了市长为组长、分管市长任副组长的“淮安市建设节水型社会工作领导小组”及“淮安市创建国家级节水型城市领导小组”，市发改委、市水利局等21个市直部门主要负责人及8个县（区）长、开发区管委会负责同志为小组成员，领导小组办公室设在市水利局。 （二）出台节水规划。近年来，我市通过制定节水规划，以水定需，积极推动产业结构向“高效、生态”方向调整优化。2007年初，邀请河海大学组织编制了《淮安市节水型社会建设规划》。2009年2月，省政府以《关于淮安市节水型社会建设规划的批复》（苏政复〔2009〕9号）文件形式，正式批准该规划实施。另外，我市还先后组织编制了《节水型城市规划》、《中水利用规划》、《入河排污口整治规划》、《供水行业发展规划》等一批涉及节水的规划。 （三）健全组织机构。我市积极推进水务一体化改革，建立健全了节水组织机构。金湖县在全省率先挂牌成立水务局。在这次政府机构调整中，淮安市水利局继续挂水务局牌子。2006年，以涟水县节约用水办公室成建制划入水行政主管部门为标志，我市8个县（区）全部实现了节水统一管理。2008年，原先没有节水专职部门的清河区、清浦区、淮阴区等地，分别经编委批准正式成立了节水办，明确了责职，并落实了人员和经费渠道。2009年以来，以新隆社区、车站社区、南港社区为代表，一批社区节水办相继成立。 （四）保障资金投入。市财政建立了节水专项财政投入制度，将节水投入纳入财政预算，确保节水资金按时、足额到位。目前，我市每年城市节水投入不低于300万元，年均灌区节水改造投入达亿元，节水投入占财政支出比例已高于2‰。 （五）强化目标考评。2007年，我市将“节水型社会建设”作为单列项目纳入各地水利考核目标，分值比重达到了10%。从2008年开始，市政府每年初将节水型社会建设年度目标任务分解落实到各县（区）政府及市直各部门，并实行季度督查和年度考核管理。“节水型机关创建工作”被纳入到市委、市政府对各部门年度考核大盘中,市机关事务管理局会同市水利局,每年两次对95家市直部门节水工作进行督查。2010 年5月，市政府召开“全市节水型社会建设工作会议 2005年数量（个） 2010年数量（个） 节水型企业（单位） 5 69 节水型高校 0 5 节水型灌区 0 11 节水型社区 0 46 合计 5 131 （一）以地下水管理和供水管网改造为重点，大力推进节水型城市创建工作。 我市2008年初启动了节水型城市创建工作。市政府督查室、市四城办、市水利局、市级机关事务管理局等部门先后13次对各地节水工作开展专项督查。开展创建活动以来，我市狠抓城市地下水资源管理。主城区每年向地下回灌30万方自来水，以保持地下水位。连续组织开展地下水开采专项整治活动，不断规范取水行为，全市共整治非法深井129眼、非法浅井666眼，拆除水温空调6台，督促符合取水许可条件的67眼深层