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第4章 财政平衡和财政政策
第4章 财政平衡与财政预算 一、财政平衡 如何理解财政平衡 收支大抵相等 并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡 财政赤字的计算口径 赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出) 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款） 财政赤字的分类 结构性赤字和周期性赤字的区分 结构性赤字:发生在给定的充分就业上的赤字。 周期性赤字：财政赤字减去结构性赤字 区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 结构性赤字用于分析赤字对经济的影响，赤字导致需求的增加，是外生变量，周期性赤字是分析经济对赤字的影响，是内生变量。 财政赤字的经济效应 财政赤字的长期经济效应 二、财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府 财政政策目标 物价水平相对稳定 收入的合理分配 经济适度增长 社会生活质量逐步提高 财政政策工具 税收 国债 公共支出 政府投资 财政政策的类型 根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策 税收 政府支出 相机抉择的财政政策 汲水政策 补偿政策 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 财政政策与货币政策的组合 松的财政政策和松的货币政策 紧的财政政策与紧的货币政策 紧的财政政策和松的货币政策 松的财政政策和紧的货币政策 * Y1 IS1 Y Y4 Y3 Y2 4 3 2 1 I1 I3 I2 I IS2 LM1 LM2 O Yn IS1 Y Y2 2 3 1 I1 I3 I2 I IS2 LM2 LM1 O
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