第5部分-宏观经济政策实践-.pptVIP

第十六章 宏观经济政策实践 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 我国当前财政货币政策 2007-2008年11月 从紧的货币政策：2007年底的中央经济工作会议明确提出从2008年起货币政策由“稳健”改为“从紧”。至此，实施10年之久的稳健货币政策正式被从紧的货币政策所取代。 2008年11月 -2009年底 积极的财政政策和宽松的货币政策：由于世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，积极的财政政策和宽松的货币政策被采用，以更加有力的扩大国内需求。其中，计划到2010年财政投资预算达到4万亿，主要用于基础设施、生态环境建设和灾后重建等工程。 2010年：积极的财政政策和适度宽松的货币政策 财政政策;加大对民生领域和社会事业保障力度，着力于优化财政支出结构，更加重视投资质量、效益和结构。 2009前10个月，新增贷款超过9万亿元，货币供应量增速超过GDP增速高达20多个百分点，已警示出流动性潜在的问题。年货币政策将更强调“有保有压”，会加大对新型产业的金融支持，控制对产能过剩行业的贷款。 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 二、财政政策 1.财政的构成 2.功能财政 预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。 3.赤字弥补 弥补赤字的途径 4.自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 5.斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 6.充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。 5.财政政策的资源配置效应 市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。 三、货币政策 1. 货币政策的机制 2.货币政策基本工具 3.相机抉择的货币政策 扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给，放松银根，以增加货币供给量，降低利率。以刺激总需求，刺激经济发展。 假设仅将活期存款当作货币,且无超额准备和现金漏出,则有: D:存款总和 R: 原始存款 :存款准备金率 基础货币(高能货币):商业银行的储备总额(包括法定和超额的)加上非银行部门持有的货币。它是货币扩张的基础,是活动能力强大的货币，所以又称高能货币。 一寸光阴一寸金 * 一寸光阴一寸金 *温州大学 韩纪江 2.四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。 （1）政府支出： 政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。 与提供公共产品相关的购买性支出。 政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。 直接投资的购买性支出。 （2）政府收入： 税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 斟酌使用的财政政策的具体体现 凯恩斯主义思想 （凯恩斯之前，主要是） 年度平衡预算 衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。 过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 外债——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉，使用要更为谨慎。 向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。 国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。 向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借债。 （1）税收自动变化 （2）转移支付自动变化 （3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。 调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。 衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。 衰退