行政管理专业《行政管理学》教案(2010年版).pptVIP

《行政管理学》 南京人口管理干部学院公共管理系 庄国波 教授 guobozhuang@ 新的一学年开始了，让我们一起走进行政管理学的专业世界！ 第一章 行政和行政管理学 第一节 绪论：为什么要学习行政管理学 1、探寻理论渊源。 2、夯实学科基础。 第二节 行政管理学概述 一、几个概念 1、行政：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 A、狭义：从“三权分立”的角度，认为行政是指与立法、司法并立的“三权”之一。 优点：将行政概念质的规定性表述得比较明确，有助于人们在研究公共行政问题时能较好地区别和把握行政管理活动与其他类型的管理活动的异同及其本身的特点。 缺点：局限性较大，不能全面反映当代“三权”之间相互渗透、行政本身权限逐步扩大的现状和趋势。 B、中义：从政治与行政分离的角度来解释行政，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行，凡属于执行国家意志的管理部门、管理活动就叫行政。。美国行政学家古德诺《政治与行政》一书的观点。 优点：使行政学从政治学母体中分离出来，并逐步形成一门独立的学科。 缺点：片面强调两者的分离，不能正确地反映当代世界各国政治与行政紧密联系、相互结合和相互影响的实际情形。 古德诺（1859-1939），政治学家兼法学家，曾任美国哥伦比亚大学教授和霍普金