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宁海县消防事业发展第十二个五年规划 目 录 前 言 第一章 发展基础和发展趋势 第一节 “十一五”期间成就 第二节 存在不足 第二章 指导思想和发展目标 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 发展目标 第三章 重点任务 第一节 强化政府和部门消防工作责任 第二节 建立消防工作联合执法机制 第三节 健全消防宣传教育联动机制 第四节 加快公共消防设施建设 第五节 加强消防装备建设 第六节 推进消防科技建设 第七节 提升社会消防管理创新水平 第八节 加快推进农村和社区消防工作 第四章 空间分区 第一节 北部片区 第二节 中部主城区 第三节 东部片区 第四节 西部片区 第五章 保障措施 第一节 加强组织领导 第二节 强化规划工作组织实施 第三节 保障经费投入 第四节 广泛宣传发动，营造实施氛围 前 言 　　 为进一步推进我县消防事业发展，提升经济社会发展的消防安全保障水平。根据《中华人民共和国消防法》、《宁波市消防事业发展“十二五”规划》、《宁海县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及有关法律法规和政策规定，结合全县消防工作实际，特编制本规划，规划期限为2011年至2015年。 　　一、发展基础和发展趋势 　　（一）“十一五”成就 　　“十一五”时期，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规规定，认真贯彻落实上级党委政府关于加强消防工作的一系列重要部署，大力实施《宁海县消防事业发展“十一五”规划》，逐年加大对消防事业的投入，城市消防基础设施和消防装备建设逐年取得突破，消防队伍执法规范化工作取得新进展，全民消防安全素质明显提高，社会消防安全环境得到有效改善，全县火灾形势基本平稳。 　　1、消防专项规划进一步完善。“十一五”期间，在结合城市总体建设规划编制中，依据《消防法》、《城市规划法》等法律，出台《宁海县消防事业发展“十一五”规划》，明确了城市消防总体布局、道路交通、给水排水、消防供电等建设要求，为城市公共消防设施建设提供了科学依据。各乡镇（街道）也制订或修编了本地区的消防专项规划，城镇的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等得到了明显改善，为消防事业的健康发展打下了良好的基础。 　　2、公共消防设施建设力度进一步加强。“十一五”期间，有计划、有步骤地做好公共消防设施的建设工作，做到了公共消防设施建设与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。宁东消防站建成并即将投入执勤，黄坛、大佳何等7支专职队投入使用，截止2010年底，市政消火栓达590只，消火栓应有量达到了《浙江省城市公共消防设施三年规划》确定的82%的目标。 3、消防技术装备设施进一步改善。“十一五”期间，我县大型消防装备实现了历史性的突破，车辆器材装备得到了更新换代。先后分别购置了奔驰16米高喷车1辆、曼重型泡沫水罐车1辆、A类泡沫车1辆、曼中型泡沫水罐车1辆，全县公安消防执勤车辆增加至9辆，并添置了一批隔热服、空气呼吸器、特种侦检防护等个人防护装备，消防部队官兵个人基本防护装备和特种防护装备配备率达到80%。 4、消防队伍建设进一步发展。“十一五”期间，通过招聘合同制消防员和文职人员充实队伍，有效地缓解了当前基层公安消防监督与灭火救援警力严重不足的矛盾；通过打造“消防铁军”活动，官兵灭火救援战斗力得到全面提升，我县消防队伍建设得到了进一步的发展。辖区乡镇专职消防队重新整合，逐步形成了“以现役消防队为主力，专职消防队为骨干”的消防力量新格局。 　　（二）存在不足 “十一五”期间，我县消防工作取得较大发展，但消防工作仍存在一些比较突出的矛盾和问题，消防安全责任制尚未得到有效落实，社会单位和群众消防安全意识仍然薄弱，消防基础设施建设滞后，社会面火灾隐患仍然突出，消防队伍力量战斗力有待加强，公共消防安全形势、消防投入力度、消防资源配置与经济社会发展不相适应，尤其是农村消防工作仍十分薄弱，城市消防站布点不够，乡镇专职消防队不专，公安消防部队个人防护和抢险救援装备人均装备持有率较低，公共消防设施与城市建设不同步等问题十分突出，消防工作的社会化、规范化水平仍有待提升。 　　二、指导思想和发展目标 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻市委、市政府“六个加快”战略，紧紧围绕“建设滨海生态县，打造人居幸福地”的总体目标，以努力构筑社会消防安全“防火墙”为载体，以科技进步和管理创新为动力，加快推进公共消防基础建设，着力构建社会应急救援、城乡一体化火灾防御、消防监督执法支撑三大体系，深入开展消防宣传，大力发展消防科技，提升消防工作水平，全面推动消防事业科学发展，为我县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。