2013年来涉法涉诉案件形式分析的报告.docVIP

xxx2013年涉法涉诉信访案件形势 分 析 报 告 2013年，在市委政法委的坚强领导和正确指导下，区委政法委团结带领全区政法系统广大干部职工，狠抓涉法涉诉信访的各项工作落实，在全区范围内先后开展了集中清理涉法涉诉信访积案活动、案件评查活动、政法机关领导干部大接访活动，从根本上改变了全区涉法涉诉信访工作的格局，涉法涉诉信访案件大多数都给予了妥善处置。 一、总体情况: 2013年，全区各政法机关共登记涉法涉诉信访案件67件，其中法院26件，检察院21件，公安分局11件，司法局无，政法委9件；共受理40件，其中法院26件，检察院14件，公安局11件，总受理率约60%，其中法院与公安分局受理率为100%。受理的案件中，有13件涉及到法院的执行问题，执行难的问题比较突出。 二、2013年涉法涉诉信访案件的规律特点： 一是信访总量大幅提升。与2012年相比，我区的信访总量大幅提升，但政法委系统的信访量在减少。从另一个侧面反映了辖区群众法律意识的提高。 二是信访案件以人访为主。在67件涉法涉诉案件中，人访占55件，来信访占12件。 三是涉及面广。信访反映问题涉及到区法院、区检察院、区公安分局、区委政法委。反映问题复杂多样，几乎涵盖了政法工作的方方面面。 四是信访人成分复杂。有案件当事人，有当事人的近亲属，有案件代理人，还有与案件无关的案外人。 五是反复信访多。有极个别信访人长年来，每次信访处理后，都表示问题已解决，不再信访,但从不信守承诺。过一段时间后，就同一问题又开始信访。 六是息诉罢访稳控难。有些信访人反映的问题，已经过各级政法部门有关领导和有关专家多次向其释法明理，但信访人始终不予理解，至今不息诉罢访。 三、涉法涉诉信访的成因： 造成涉法涉诉信访不断增加的原因是多方面的，主要表现在： （一）社会变化和利益矛盾突出。市场经济就是法制经济，市场经济中的各种矛盾除市场规律和行政手段调整外，主要还是法律手段进行调整。改革开放带来了经济文化日益繁荣，人们经济文化生活的活跃，而矛盾纠纷也成倍增加，利益冲突趋向激烈，社会处于矛盾多发期，不稳定因素增多，如企业改制、破产、产权转让、职工安置、养老、保险、征地拆迁、土地调整等问题，许多当事人选择上访，由此，带来了涉法涉诉信访案件的增多。 （二）司法为民意识不强。少数案件实体和程度上不同程序存在不公的问题，对事实证据的审查认定和适用法律缺乏准确性，案件质量存在瑕疵还比较多。法律文书质量不高，说理不够，有的当事人为裁判文书中某几个文字而不断上访。“执行难”仍未从根本上得到解决。未结执行案件压力仍然相当大，执行工作十分困难，当事人的合法权益不能及时实现。审判人员综合素质不高、工作作风不实、文明办案欠缺、办案效率低引发信访。少数政法干部缺乏公仆意识，重办案轻信访，不愿做细致的群众思想工作。 （三）信访机制不够完善。党委、政府信访处理机制不够完善，过分强调“花钱买平安”，对无理缠访的当事人没有依法处理；个别单位，个别领导对涉法涉诉信访案件中随意表达意见和看法，随意表态，造成当事人紧扣领导的表态而纠缠不休。刑、民、行三大诉讼法申诉没有次数限制，当事人可以随时向法院申诉而多次再审，对稳定社会和维护司法权威极为不利，司法公信力下降，易使当事人产生始终都有申诉改判机会的念头，不肯息诉罢访，客观上造成了涉法涉诉案件的局面。 （四）办案经费受制约。由于地方财力有限，缺少办案经费，人、财、物不能及时补充，经费困难不能保障工作的需要，许多涉法涉诉上访案件不能及时组织调查，案件不能及时结案，一拖再拖，引发当事人多次上访。 （五）当事人文化素质不高。许多涉法涉诉群众文化水平不高，不能正确看待法律事实与客观事实的差异。有的当事人向政法机关提出不切实际的要求，达不到就上访，给政法机关工作带来相当大的难度。有的涉法涉诉上访案件当事人不听有关人员的法律宣传和劝阻，一意孤行，不是通过正当的渠道依法反映，而是有意将某一实事向多个部门以传单式散发，对政法机关和政法干警进行恶意攻击和报复，以达到个人某种目的。 三、我区主要的一些工作做法： 经过近几年来的工作实践，我们总结出来一些工作做法： （一）推行首接首办制。哪个政法干警首接的涉法上访案件，就归谁办理，且要负责到底，不得中途无故换人，避免工作推诿扯皮现象，直到案件息访为止。 （二）推行案件倒查制。在哪个单位形成的涉法上访案件由哪个单位主办，不管将来人员如何变动都由原办案单位责任人负责。 （三）推行案件回访制。要求办案人员在案件办结后，定时不定时回访上访人，及时了解其思想状况，稳定其情绪，最大限度地避免重访现象的发生。强化督导，提高案件办结率，民事附带赔偿要到位。 （四）对症施治，选准工作切入点。具体工作方法：1、“单刀直入法”。对那些案情不复杂，经做工作就可以结案的，责令办案单位和办案人员