地质灾害防治与测量质量标准化2018.4.pptVIP

各位领导、各位来宾，大家好！我来自兖矿集团（从事地质防治水工作20年，国家发改委聘全国煤炭生产监管咨询专家、研究员职称 ）， 2016年有幸参与煤矿安全生产标准化--地测专业--评分办法起草工作（主笔人为河南能源安监局的曹瑞伟专家）。非常感谢新疆煤炭局给予这次汇报、交流、学习的机会！现就标准化第5 部分的相关内容汇报如下，不当之处敬请批评指正。 * 一、在国家煤监局的领导下，在2013年安全质量标准化基础上，对标新颁布《规程》《规定》及《标准》，并广泛征求全国各省市意见，经多次修正编制成安全生产标准化，内容上突出安全技术基础工作，更好地发挥地测专业的安全保障作用。 二、本次修订变化特色?1）名称变更-- 意预表述地质致灾因素管控对煤矿安全生产的重要作用。近年来国家安监总局出台多个加强地质工作的有关规定，着力规范地质工作，深化地质基础保障能力，力争从源头上扼止突水、煤与瓦斯突出、冲击地压等重特大自然灾害事故（从反馈的信息来看，多数对“地质灾害防治与测量”名称持不同意见，有待有今后运行中完善。个人认为它有一定的局限性，仅限于水害、冲击地压、瓦斯部分内容， 其它地质灾害归于其它专业，如冒顶、偏帮、鼓底、高温等；个人保留意见是地测防治水与冲击地压—名词词性）。 ? 2）架构、内容调整 :将2013年版的“基本要求” →改称 “工作要求（风险管控）、“基本条件” →扩改为“重大事故隐患判定“，扩增重大事故隐患条款10条==体现安全风险管控、安全生产标准。 ?3）权重及评分办法：1?安全风险分级管控?0.10、2?事故隐患排查治理0.10、3?通风 0.16（0.18）、4?地质灾害防治与测量0.11（0.12） 该图表述2013质量标准化与2017生产标准化的架构、内容调整具体变化情况 : 1.工作要求：是以安全风险管控为目标需要开展的具体工作，新增（隐蔽致灾因素普查、雨季三防、水文观测、冲击倾向鉴定备案、危险性评价与预测预报等） ; 2.重大事故隐患判定（否决项）10条：在国家安监总局【 2005】第85号令基础上5条，扩增技术管理2条、冲击地压3条---存在1条即不达标，失去参与考核定级的资格: 煤矿安全生产标准化等级依据其相应的评分方法进行考核定级，分为一、二、三级，有效期均为3年，对被评为一级、二级的煤矿给予鼓励 。按照企业自评申报、检查初审、组织考核、公示监督、公告认定的程序进行。原则上应在收到企业申请后的60个工作日内完成考核定级。实行动态管理，对发现存在重大事故隐患的煤矿应撤消其取得的安全生产标准化等级。 ); 3.评分方法较大变化: 根据冲击危险性、水文地质复杂 程度划分4类分值，更加合理、科学。 * 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（ 2005总局令第85号）基础上，结合2016版《规程》加以扩充：从人员配备、机构（队伍）设置、设备配置等的技术力量不足，水害、冲击地压灾害防治等人的不安全行为方面可能引发重大危害后果方面界定。 1.未配备地测、防冲专业技术人员的---强调技术人员的重要作用，而未说专业部门缘于国家局要求避免各专业利用该办法增加企业负担要求一定设立专职部门，该专业工作只要示有专业人员从事即可。2.强调防治水“三专”队伍建设，规范探放水行为，避免盲目施工，扼制重大透水事故。3.突出水害、冲击灾害的超前防治（查明条件、留足煤柱、防冲设计、预测预报、解危）。4.强调应急管控（停产撤人）。 一、由4个独立专业+技术管理组成。技术管理分值固定，地、测、防治水、冲击地压等依据水文地质条件复杂程度相对调整。 （地测防治水）技术管理安全生产标准化项目，设定两项内容（规章制度、组织保障与装备）。 一.“规章制度” 没有向过去那样累述各项制度的具体名称，而是突出预测预报、隐蔽致灾地质因素普查、岗位责任制等安全制度的建立，为煤矿提供更多、更加切合实际的管理空间，各煤矿应结合自身地质条件建立系统性、针对性的规章制度【《规程》《规定》的制度必须要有：地测防治水与冲击地压防治技术管理制度、预测预报制度、隐患排查治理制度；探放水制度、重大水患停产撤人制度】。岗位规范是新增内容，替代以往的制度落实情况检查与制度建设检查重复，强化技术责任落实，对从事地质灾害防治的三类人员提出更高要求：要求他们掌握相关管理制度、技术措施、岗位责任，规范作业行为、杜绝三违。强调了组织保障对安全生产的重要性，按《煤矿安全规程》22条要求成立地测部门，按照矿井水文地质类型的复杂程度，配置专业技术人员数（水文条件复杂型不少于3人、）。装备配置应该满足规定要求，【比如《煤矿防水规定》第十条水文地质条件复杂的矿井应装备必要的防治水抢险救灾设备】。依据《煤矿地质工作规定》第97条，煤矿应建立地质信息数据库进行地质资