关于湖北银杏沱港埠股份有限公司等有关主体涉嫌垄断.pdfVIP

湖北省工商行政管理局 行政处罚决定书 鄂工商处字〔2018〕201 号 当 事 人：湖北银杏沱股份有限公司 法定代表人：韩x x 社会信用代码：91420527767430858Q 住 所：秭归县茅坪镇银杏沱村 经 营 范 围：港口汽车滚装业务；在港区内从事货物装卸、 驳运、仓储（不含危爆品）经营；港口配套服务；船舶保险、货 物运输保险。（以上均不得从事国家限制、禁止及需前置许可项 目；依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 2017 年2 月28 日，国家工商总局授权湖北省工商局，对 湖北银杏沱港埠股份有限公司等单位滥用市场支配地位的行 为，进行立案调查。 一、基本情况 秭归县银杏沱码头由于位于三峡大坝上游的地理优势，成为 川江航线湖北境内（下游）唯一具备合法资质且正常经营的滚装 船运输码头，与上游的重庆、忠县、万州 3 个滚装船码头对开， 从事滚装船运输。其中宜昌-重庆航线（宜渝线）运载的车辆和运 1 输的船只最多，吞吐量最大。 当事人成立于2004 年，在银杏沱码头从事滚装船运输货物 装卸、调度等港口配套服务，股东为韩xx、付xx、陈xx。宜 昌H 运输股份有限公司（以下简称H 公司），成立于 2015 年 12 月，从事滚装船运输。当事人三名股东及其家属在H 公司所 占股份为57.53%。 按照宜昌市政府和相关部门的规定，银杏沱码头的装卸调度 权由当事人行使。银杏沱码头在滚装运输装载（上行）的实际运 作中主要有3 个环节： 1.安检。车辆到达银杏沱码头后，首先进入安检区域，按照 有关要求，对车辆是否载有化学危险品等有毒有害、违法产品进 行检查，但最主要的目的是对车辆的长、宽、高、重量进行测量， 并根据其目的地，确认对车辆收取的费用。 2.收费。在银杏沱码头，运输车辆共需缴纳 4 种费用：当事 人收取港口费、安检费；物流公司收取货物代理费；滚装船运输 公司收取货物运输费。 对于货物运输费，银杏沱码头有公开的收费标准，该标准主 要基于车辆的长度确定，但实际收费标准会根据车辆的长度、宽 度、重量，来综合确定，主要是：长度根据公开的标准递增，宽 度超过3 米后递增；重量方面运载量为单车60 吨，不超过60 吨 不增加费用；大件运输车议价。 以上所有费用均由宜昌市港航管理局滚装运输管理分局代收 （在码头窗口设点），进该分局帐户，由该局统一出具滚装运输 2 专用发票及其他相关票据，货主凭票装载上船。然后由该分局核 对各方收入，再分别支付给当事人、物流公司、承担该车辆运输 的滚装船公司。 3.配载调度。车辆缴费后，在码头内停车，根据码头调度安 排上船；下行船只到码头卸货后，自行找地方停泊，根据码头调 度安排的时间，前往码头装货上行。车辆的装卸作业调度、船舶 进出港作业调度等工作均由当事人负责。 二、违法行为 交通部长江航务管理局《川江及三峡库区汽车滚装船运输 调度规程（试行）》（长航运【2013】471 号）（以下简称《调 度规程》）对滚装船码头运输调度的规范有明确要求：“调度 机构应以船舶AIS 的终端系统显示的船舶通过报告线的时间为 准，确认船舶装、卸载排队轮次”、“调度机构调度车辆装载 时，一律按照车辆购票序号依次装载，任何人、任何单位不得 以任何借口选择车辆配载”。 当事人在川江航线宜渝线（上行，即宜昌至重庆）从事载 货汽车滚装运输码头服务时，未执行 《调度规程》，对H 公司 与其他滚装船运输公司（以下统称为非H 公司）区别对待，主 要表现在两个方面： 1.优先配载H 公司船舶 当事人优先安排车辆上H 公司船舶，即H 公司的船舶随到 随装，非H 公司的船舶需要等待调度，并非随来随装。 为查清有关事实，经我局委托，湖北华审会计师事务有限