欧盟森林执法施政与贸易自愿伙伴关系协议FLEGT-EuropaEU.PDFVIP

欧盟森林执法、施政与贸易自愿伙伴关系协议（FLEGT VPAs ） 国家经验交流会 2013 年10 月30-31 日，中国北京亚洲大酒店 会议总结 1. 会议概要 欧盟森林执法、施政与贸易自愿 伙伴关系协议（FLEGT VPAs ） 国家 经验交流会于 2013 年 10 月 30-31 日在北京亚洲大酒店成功召开。此次 会议共有 140 名来自于非洲、亚洲 的林业政府部门、林产品生产企业、 林业行业协会、认证机构、NGO 以 及科研院所的代表参加。会议旨在贯 彻落实中国与欧盟森林执法与行政管理双边协调机制第四次会议成果，促进对欧盟 FLEGT-VPA 进程和木材合法性认定体系的理解和经验分享。中国国家林业局国际合作 司司长苏春雨先生、欧盟驻华代表团环境参赞何海迪女士参加了此次会议，并发表了 欢迎致辞。欧盟在 2003 年提出了森林执法、施政与贸易（FLEGT ）行动计划，旨在 推动森林可持续经营，良好森林执法、施政，打击非法木材采伐与贸易，促进森林生 产国消减贫困。FLEGT 行动计划的内容之一是在木材生产国和欧盟之间签署“自愿伙伴 关系协议” （VPA ），通过此协议的签署帮助木材生产国建立起木材合法性的控制和许 可程序，以确保只有合法木制品才能进入欧盟市场。目前已有 6 个国家与欧盟正式签 署了VPA 协议，包括刚果共和国、中非共和国、印度尼西亚、加纳、利比里亚和喀麦 隆。中国和欧盟于2009 年签署了中欧双边协调机制 （BCM ），并基于BCM 进一步扩 宽了双方在打击非法采伐和相关贸易方面的合作。 2. 会议主要内容 整个会议共有 5 个环节，第一个环节中中国国家林业局发展规划与资金管理司付 建全处长介绍《中国促进合法和可持续林产品贸易政策》。报告对全球和中国林产品 贸易进行了回顾展望，同时对中国贸易形势进行了深入分析，阐述了中国林业对外贸 易政策应该有所转变。同时提出了要积极稳妥的推进中国合法性认定体系，加强对外 投资企业和贸易企业的引导和服务。欧盟森林研究所(EFI)欧盟 FLEGT 基金亚洲区域 办公室主任Vincent VAN DEN BERK 先生做了题目为《欧盟FLEGT 行动计划实施情况 和挑战》的主题演讲，并针对企业在应对欧盟法案的几个方向和目前VPA 强调的五个 要素等方面进行了介绍。 会议第二个环节，6 个 VPA 国家 （刚 果共和国、中非共和国、印度尼西亚、加 纳、利比里亚和喀麦隆）的代表分别介绍 了他们每个国家在建立和实施VPA 过程中 面临的挑战和机遇。目前已经签署了VPA 的国家，在建立和实施VPA 的过程中都经 历了一个相对复杂和漫长的过程，需要协 调多利益相关方的利益，让公众知晓什么 是 FLEGT，什么是 VPA ，并最终获取国家共识。虽然在整个体系的建立和实施过程中 遇到了很多挑战，但是这些国家都一致表示VPA 给他们的国家带来了好处，使得他们 不仅可以出口合法的木材到欧盟市场，同时开可以出口到包括中国在内的其他市场， 改善了本国的森林经营环境，保护了森林资源。例如，加纳林业委员会验证和审核经 理Richard GYIMANH 先生介绍了加纳的FLEGT VPA 进程，始于2005 年11 月，国内 各方形成共识之后，于 2007 年 1 月与欧盟正式开始 VPA 谈判，于 2008 年签署了 VPA ，预计2014 年9 月能够颁发第一个FLEGT 许可证。为了实施VPA ，加纳林业委 员会建立了一个内部管理机构 TVD ，主要负责内部的审计并控制整个木材出口的来源 和木材追踪体系，以确保木材在整个体系流动过程中都是合法的。在整个体系的建立 和实施过程中，要进行一些机构的改革，协调不同机构、不同产业间的利益。平衡各 个环节的成本，并且要让公众知晓整个过程的具体情况，进行良好的沟通。