非营利组织在社会保障中的作用与功能.ppt

非营利组织在社会保障中的 作用与功能;社会保障 ——国家和社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。;目录; 社会保障的功能在于缓解贫困,促进社会公平,为社会经济生活提供一个安全?稳定的环境,使社会经济各项活动得以稳定?协调?有序进行?社会保障的总体目标在于帮助国民摆脱生存危机，改善和增进他们的福利，实现整个社会的和谐发展。因此, 社会保障建设既不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的商业保险活动，而是各类社会主体、各种社会力量共同参与的过程。 　 非营利组织,作为社会组织的重要组成部分,与政府和市场共同构成了社会发展中的三大部门, 是社会成员之间基于共同志趣或爱好的社会组织；是联系组织各自的成员以及广大的社会成员，参与和支持社会公益事业的社会团体。是提供社会保障的重要主体,对于弥补政府和市场的不足,提高整个社会的保障水平具有极其重要的意义?因此,非营利组织参 与社会保障是社会发展的必然要求?; 北京的“红枫热线”、“妇女法律服务中心”、“打工妹之家”。还有一些虽然规模不是很大，但也很活跃的群众团体，如青年志愿者协会、老年协会、卫生协会、文化协会等，它们都在社会公益、便民服务和丰富居民文化生活方面作出了积极的贡献。;非营利组织在社会保障中的作用;　　 从经济学角度说,大多数的社会保障品都是“公共产品”，它们具有消费上的非排他性和取得方式上的非竞争性的特征,即花钱购买这种物品的人无法阻止不花钱购买的人去享受这种物品所带来的好处,这种物品所带来的效益对两者都是一样的?因此,愿意用支付手段获得这种公共物品的人会越来越少,转而期待其他人购买这种物品,而自己可以免费享受,经济学上将其成为“搭便车”现象?由于这种“搭便车”现象的存在,将逐渐导致无 人再愿意提供公共物品,即出现“市场失灵” 现象?市场供给的无效率必然导致人们寻求新 的供给主体,政府与非营利组织成为求助对象?;　市场在提供社会保障物品时的失灵现象所 带来的直接后果是人们寻求政府的干预?然而政府也不是万能的,在提供社会保障物品时政府同样存在着失灵现象?首先,政府难以满足公民多样化的需求?在社会生活中,由于公民各方面的差异性,导致了他们对各种公共物品的偏好呈现出多样化的特征?然而,政府所提供的公共物品的数量和质量都是由政治决策过程决定的?“在不存在投票交易的简单多数模型中,投票结果往往反映了中位选民的需求, 而一部分人对公共物品的过度需求得不到满 足,另一部分人的特殊需求也得不到满足?” 而这些得不到满足的特殊需求者往往正是真 正需要帮助的妇女?儿童?残疾者?贫困者等弱势群体?非营利组织就可以帮助解决提供社会保障物品时的政府失灵。;一般情况下社会保障资金主要来源于以下四个方面：一是来源于政府的财政资助与拨款；二是来源于一些财团的捐助和民间的慈善捐款；三是非营利组织提供有偿福利服务所获得的收入；四是国际捐款。非营利组织参与社会保障能够有效地改善目前社会保障基金对政府财政拨款过分依赖的状况?在一些西方国家,非营利组织为社会保障提供的资金与政府提供的财政资助相当;我国2005年用于社会保障的财政拨款是3 600亿元,而同期的非营利组织以各种物质 和货币形式服务于社会保障的资金总量大约为 140亿元，加上将同期志愿者劳动以货币形式 折算，总额在700亿元左右。可以看出，非营 利组织的社会保障基金来源已经构成我国社会 保障的一个重要组成部分。;人口老龄化是一个世界性的难题，中国的老龄化问题尤其严重，2005年老年人口达1.43亿，以后将逐年增加。可以说，整个21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。老龄化是一个复杂的问题，涉及养老保险、老年人福利等多种问题，其核心是养老保险。非营利组织在缓解老龄化问题的过程中，首先是为那些经济困难者提供养老保险。许多国际性慈善组织注意到了中国农村脆弱的社保体系，愿意提供一定的资金，使那些老者能够老有所养，难的是找不到一个可以合理落实这 笔资金的组织，而非政府组织恰恰能承担这个角 色，在其中充当中介，这在农村贫困地区表现得 较为突出。其次，非营利组织开展了形式多样的敬老服务。同时，由非营利组织来承担老年人的日常护理，既可以使老人得到照顾，又可以使年轻劳动力得以解放出来从事正常的工作。 ;目前我国正处在社会转型期,随着经济体制的逐步改革出现了大量的暂时失去职业的下岗失业人员,由于我国社会保障体系的不健全使得这些人员得不到很好的保障?而非营利组织通过举办各种各样的培训提高下岗工人的工作技能,将有助于这些人员实现下岗再就业?由于具有非营利性的特征,使得非营利组织能以较低廉的价格甚至免费为下岗人员提供多样化的教育培训与技能培训,有助于下岗工人更新观念?增长知识?提高技能,从而为实