现代农业讲稿-钱克明.pptVIP

　 关于“十二五” 现代农业发展规划 钱克明 农业部发展计划司 主要内容 规划的基本背景 规划的主要内容 近年来我国农业发生的10个方面的变化 在产业功能上，产业发展的重点由以促进主要农产品生产为主，转为向多功能拓展； 在生产能力上，粮食等主要农产品生产逐步由频繁周期性波动，转向较长期基本稳定； 在区域布局上，由分散布局转为向优势产区逐渐集中； 在要素投入上，农业增长的驱动由主要依赖土地、劳力等传统要素转向主要依靠科技、资本等现代要素； 在生产主体上，由农户家庭承包经营为主转向家庭承包经营、专业大户、专业合作社、农业企业和经纪人等多元化主体并存； 在生产方式上，由千家万户分散小规模生产经营逐渐向规模化、标准化、产业化过渡； 在劳动力供应上，由劳动力无限供给转向农村劳动力剩余和劳动力结构性季节性短缺并存； 在就业和收入结构上，由以农业和家庭经营为主转向就业和收入的多元化； 在市场环境上，影响农产品价格的因素由以国内供求为主转向国内国际多种因素叠加； 在财政投入上，国家强农惠农政策由应急扶持、框架构建转向稳定支持、完善体系。 未来我国农业面临的4个方面的挑战 一是保障粮食等有效供给的压力越来越大 二是确保农产品质量安全的压力越来越大 三是促进农民持续增加收入难度越来越大 四是节约资源和保护环境的压力越来越大 一是保障粮食等大宗农产品有效供给的压力越来越大 2010年我国净进口大豆5462万吨、植物油802吨，棉花312万吨， 将全部农产品进出口相抵并换算成耕地，相当于进口了9亿亩的播种面积，约为我国现有播种面积的38%左右。 一是保障粮食等有效供给的压力越来越大 全球粮食供需矛盾日益突出 生产和消费严重失衡 世界贸易体系非常脆弱 不公平贸易： 发达国家粮食生产规模较大，而且每年对农业补贴3000多亿美元，对发展中国家倾销粮食，冲垮了发展中国家的小农粮食生产能力 粮食出口限制：一旦遇到粮食紧缺，就限制出口，进一步拉升粮价。 粮食贸易垄断：每年全球粮食贸易总量不足3亿吨，被少数几家大公司垄断 粮食资本化：房地产泡沫破灭、流动性过剩 粮食能源化：玉米转化成乙醇，油脂转化成生物柴油等 全球气候变化：对非洲等欠发达缺粮国家的粮食生产产生负面影响 粮食政治化 ：如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”中国粮食威胁论、中国出口限制论、中国抢占资源论 二是确保农产品质量安全的压力越来越大： 2010年我国蔬菜、畜产品、水产品等质量安全抽检合格率为96.8%，99.6%，96.7%，但仍有1978万吨不合格蔬菜、177万吨不合格水产品和57万吨不合格畜产品流向餐桌； 问题豇豆、三聚氰胺、瘦肉精等食品质量安全事件不断发生， 传统落后的生产方式、薄弱的监管体制以及部分食品企业诚信的缺失等已越来越难以适应居民对食品质量安全的高度关注。 三是促进农民持续增加收入难度越来越大 农民外出务工增收的难度越来越大 对低技能劳动力需求将减少 对职业技能要求将越来越高 农民在家务农增收的难度越来越大 农业生产成本进入快速上升期， 农产品的价格进入频繁波动期 四是节约资源和保护环境的压力越来越大 农村地区每年产生近3亿吨生活垃圾、30多亿吨畜禽粪便、90多亿吨生活污水，加上过量使用化学投入物和工业“三废”污染等， 目前全国重金属含量超标土地达3亿亩， 80%左右的河流和3/4的湖泊受到不同程度的污染。 90%的可利用天然草原存在不同程度退化，水土流失面积达356万平方公里，年平均土壤侵蚀量高达45亿吨，损失耕地约100万亩。 产地环境污染不仅导致当地的人畜中毒事件时有发生，还将大量有毒残留带入食物链，严重危害了国民的身体。而生态环境的恶化，不仅影响资源的现实生产力、而且将危及我们子孙后代的生存与发展。 ?总体上看，农业还是我国全面实现小康和现代化的短板  五中”全会审定的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 》首次提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务” “三化同步”是我们党继“重中之重”、统筹城乡、工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活等关于“三农”工作一系列重大战略思想之后，又一重大理论创新，是指导我们今后工作的重要方针。 现代农业发展规划的主要内容 基本发展思路 重点建设区域 重点建设任务 重大建设工程 （一）基本发展思路 突出一条主线：突出加快农业发展方式的转变主线 围绕“两个目标”：把保证国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续增收作为中心目标。 提高三个能力：农业的综合生产能力、农业的抗风险能力和农业的市场竞争能力。 推进“四化”：农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。 强化“五个支