“有学上”到“上好学”的历史性跨越——垣曲县义务教育均衡发展概述.docVIP

“有学上”到“上好学”的历史性跨越——垣曲县义务教育均衡发展概述-教师教育论文 “有学上”到“上好学”的历史性跨越——垣曲县义务教育均衡发展概述 本刊记者 编者按 垣曲是山老贫区县历史欠账多、教育基础薄弱。然而，就是这样一个县，近年来教育却得到长足发展，被国务院授予“全国两基工作先进地区”称号，2014年，被列为我省首批27个申报“全国义务教育发展基本均衡县”之一（目前，垣曲已通过市级复核、省级验收）。总结垣曲义务教育均衡发展方面的工作，亮点很多。其中最大的亮点是县委、县政府不断加大投入力度，推进教育均衡发展；教育部门积极主动工作，推动教育由粗放型向精细化发展，由外延型向内涵式发展。这里选取他们最具特色的三方面工作展示如下，以供学习借鉴。 垣曲县位于中条山深处，被称为舜乡，其文明史可追溯到舜时代。其境内发现的“世纪曙猿”化石，推翻了“人类起源于非洲”的论断；近年来，这里教育快速均衡发展所取得的成就，推翻了山老贫区必是教育落后地区的论断。与质朴的垣曲人接触，在他们的言谈举止中，从他们所干的事业中，你能体会到，这里的人具有“想就想大的，干就干大的”的精神。这种精神，体现在他们提出的“五年河东教育看垣曲”（编者注：运城市古称河东）的奋斗目标中；这种精神，为垣曲带来了教育大发展。 一、加大教育投入力度，为教育均衡发展奠定硬件基础 为了实现“五年河东教育看垣曲”的目标，县委、县政府把推进义务教育均衡发展作为强县富民的基础性工程来抓，确立了“小县办大教育、穷县办富教育”的工作思路，做出了“经济社会发展优先安排教育、财政投入优先保障教育、公共资源配置优先满足教育”的决定，制定了《垣曲县2011-2015年教育事业发展五年规划》，出台了《垣曲县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》。为了把工作落到实处，他们成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的“义务教育均衡发展推进工作领导组”，并及时召开领导组联席会议，认真解决工作中存在的各种问题，形成了党委政府统一领导、教育部门牵头实施、相关单位密切配合的工作格局，为义务教育均衡发展提供了坚强的组织保障，促进了教育事业又好又快发展。 为了实现“五年河东教育看垣曲”的目标，他们加大教育投入力度，推进教育快速、跨越、均衡发展。2011年以来，先后投入5亿多元办教育，使全县教育面貌发生了脱胎换骨般的变化。如：他们结合城镇化建设规划，在新城区投资近3亿元，建设了两个高标准的“五校一体”的学府苑。城南学府苑拥有幼儿园、小学、初中、高中、职中；城西学府苑拥有幼儿园、小学、初中、高中、特教。这两个学府苑不仅解决了进城务工人员随迁子女“上学难”的问题和城镇居民“上好学”的择校问题，还以其新颖、现代、漂亮的建筑群成为垣曲县亮丽的风景。再如：投资1.2亿元，改造和新建县域内校舍，共加固、新建单体建筑121个，改造危房面积15.3万平方米，在全县实现了校安工程全覆盖；投资5000余万元，完成了农村薄弱学校宿舍、餐厅、澡堂、科技楼等改扩建工程；投资4000余万元，配备教学仪器80余万件、图书25万册、计算机4246台、多媒体583套，使全县每一所中小学内部设施都达到了标准化学校要求；累计投入5000余万元，高标准实施了校园“硬化、绿化、香化、美化、亮化、文化”“六化”工程，共修缮操场16个，改造厕所19个，新建澡堂15个，硬化面积18.2万平方米，绿化面积32.2万平方米，极大地改善了校园环境，充分发挥了环境育人功能。 这样超常规的投入，使全县中小学的办学条件、基础设施真正“硬”了起来，为义务教育均衡发展打下了坚实的硬件基础。 二、成功推进中小学人事制度改革，为教育均衡发展奠定软件基础 垣曲人认为：“均衡发展义务教育，关键是均衡配置师资力量。”他们之所以这样认为，是因为在“十一五”期间，随着教育事业规模的扩大，教师队伍结构不合理问题严重制约了垣曲教育事业的发展。如：2010年前，教师队伍不仅青黄不接，且存在县直学校严重超编、农村学校严重缺编现象，全县临时代教占教师总数的14.3%，45岁以上教师占教师总数的55 010，这些教师学历大多不符合国家标准要求。为了对全县学生、家长负责，圆“建设人力资源强县”和“五年河东教育看垣曲”的梦，他们以推进中小学人事制度改革来均衡师资配置，提高教师素质。2010年，全县中小学人事制度改革的大门开启，全面开展教育界最难的“动人”工作。 校领导是教育均衡发展的核心力量，为此，他们决定人事制度改革首先在校领导中推行。经过大量调研、论证，最终出台了《垣曲县教育系统公开竞聘学校股级职务的实施方案》（编者注：“股级职务”即中小学领导岗位），全县57所中小学原任股级干部全员下岗。教育局聘请省、市教育专家担任评委，邀