煤矿安全生产法规培训终稿课堂讲稿.ppt

有关煤矿安全法律法规 安徽煤矿安全监察局 政 策 法 规 处 柳兴江 E-mail：ahhblxj@ 电话:0551-2618107 主要内容 第一部分 安全生产法律法规体系 第二部分 有关煤矿安全法律法规及规范 性文件简介 前言 我国法律法规体系及基本知识 法律概念 狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关,依照法定程序制定的规范性文件,如我国全国人大及其常委会制定的规范性文件。 广义的法律也就是法,是指由国家制定或认可,反映统治阶级意志,并由国家强力保证实施的行为规范总和。 法律特征 (1)法律是统治阶级的国家意志;(2)法律是由国家制定或认可的;(3)法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务;(4)法律是由国家强制力保证实施的,具有普遍的约束力。 法律的分类 根本法和普通法 ( 根本法就是宪法;普通法有民法、刑法、诉讼法、经济法等) 实体法和程序法 (依据法律的内容不同进行划分的,实体法是关于实体权利和义务的法律规范，如合同法、民法、婚姻法、公司法，程序法主要指诉讼法) 一般法和特别法 (特别法优于一般法的原则) 国内法和国际法 (国际法主要有国际公约、国际条约、国际协定和国际惯例等) 公法和私法 (公法有行政法、刑法等;私法有民法、继承法、婚姻法等) 法律、法规、规章的区别 法律（全国人大或常委会制定、以国家主席令颁布） ——根本法：宪法 ——基本法律：民法、刑法等 ——一般法律：安全生产法、劳动法等 —— 特 别 法： 矿山安全法、煤炭法、铁路法等 法规： ——行政法规（国务院制定、以总理令颁布） ——地方性法规（地方人大制定：省（市）、省会城市、 及经国务院批准的较大城市人大及其常委会） 规章： ——部门规章（国务院有关部、委、局制定,部门首长令 ——地方政府规章（省（市）、省会城市及经国务院 批准的较大城市人民政府制定,以省长令颁布等） 法律、法规、规章的区别 一、制定机关不同； 二、地位不同； 三、行政处罚设定权不同： 1、法律可以设定各种行政处罚。 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 3、国务院部、委员会制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 安徽省人民代表大会常务委员会规定规章罚款权限 一、非经营活动——1000元以下； 二、经营活动： 没有非法所得——10000元以下； 有非法所得——30000元以下。 （1996.9.21省八届人大常委会第26次会议通过） 第一部分 安全生产法律法规体系 安全生产法律 与安全生产工作密切相关的行政法律 与安全生产密切相关的刑事法律 安全生产行政法规 安全生产地方性法规 安全生产规章 安全生产标准 安全生产法律 安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》 安全生产特别法—《矿山安全法》 《煤炭法》 安全生产相关法— 《矿产资源法》《劳动法》《职业病防治法》《消防法》 《电力法》 《工会法》《道路交通安全法》 《建筑法》 《铁路法》 《海上交通安全法》 《民用航空法》 与安全生产工作密切相关的行政法律 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政许可法》 《行政监察法》 与安全生产密切相关的刑事法律 《中华人民共和国刑法》 第二编第二章134-138共5条 ● 《中华人民共和国刑法修正案一～六》 安全生产行政法规 一、已出台并正在施行的安全生产行政法规 《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令） 《煤矿安全监察条例》（第296号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令） 《石油天然气管道保护条例》（第313号