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康复工作延伸与保障 　　 　　这几年，就残疾人康复工作召开了几个大会。2001年，在天津举办了全国残联康复部主任培训班。2002年，在北京召开了第三次全国残疾人康复工作会议，六部委联合签署了《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》。这次会议确定了一个全国性的康复工作目标，就是2015年实现残疾人“人人享有康复服务”。这次会议对推动全国残疾人康复工作起了非常重要的作用。2003年，召开了中国残疾人康复协会第四届全国代表大会。这个会议也非常重要，动员全国康复人才资源投身于康复事业、扶助康复事业，共同努力，把康复事业搞好。 　　2004年，全国残疾人社区康复工作会议的召开是康复工作的又一个重大举措，是康复工作的一次重要延伸，是实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的最基本、最重要的保障，所以这次会议是保障会、动员会、落实会。 　　首先，这是一次贯彻中央精神，践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要会议。党的“十六大”以后本届政府亲民爱民，“三个代表”重要思想的本质就是执政为民。对于残疾人工作者来讲，就是一切工作都是为了残疾人，这就是“执政为民”在残疾人工作上的体现，是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。十六届三中全会以后，中央又提出了科学发展观，其本质是以人为本。以人为本对残疾人工作者来讲，就是以残疾人为本，我们一切工作的出发点、落脚点，都要以残疾人满意不满意，答应不答应，赞成不赞成作为判断标准。残疾人的需要是我们工作的第一需要，残疾人的呼声是我们的第一信号，这就是我们评价残疾人工作的标准。作为残疾人康复工作者就要考虑残疾人的健康水平和康复水平。如果我们一切工作的出发点和落脚点是努力提高残疾人的健康水平，努力提高残疾人的康复水平，我们就理直了，就尽职了。 　　康复工作开展近20年来，只有27%左右的残疾人得到康复，还有73%有康复需求的残疾人没有得到康复服务，这是很严重的滞后。73%的残疾人为什么没有得到康复？归根到底是因为社区康复工作没开展起来，广大残疾人的健康水平得不到提高，康复需求得不到满足。因此，从讲政治的角度??讲，必须加强社区康复工作。 　　此外，这是一次让残疾人同全国人民一道奔赴小康的重要会议。朴方主席提出，残疾人要同全国人民一道奔赴小康。国家提出2020年要全面建设小康社会，残疾人要和全国人民一样奔赴小康，他们的生活水平就必须提高，参与社会生活的能力必须提高，参政议政的能力必须提高。现在残疾人参政议政比以前有很大进步，但是很多残疾人还封闭在家里，不能走出家门，很多残疾人还非常贫困。残疾人中还有1000多万处于贫困线以下，我国2900万贫困人口中残疾人占了三分之一。这种情况说明了什么？残疾人为什么走不出去？因为我们很多地方对贫困残疾人的扶助还在采取单纯的救济政策，残疾人不具备参与社会生活的能力。所以要想让残疾人走出家门，就要靠康复。奔小康要靠康复，康复是残疾人走出家门回归社会的基础。“康复进社区，服务到家庭”，这是残疾人社区康复工作的目标。什么时候康复真正进了社区，服务真正进了家庭，残疾人“人人享有康复服务”的目标就有可能实现了。“康复进社区，服务到家庭”不落实，残疾人“人人享有康复服务”就是空谈，就是理论化的目标，没有真正解决问题。有句话叫做“奔小康、要健康”，进一步延伸就是“奔小康，要健康；要健康，抓康复”。 　　残疾人通过康复改善功能来提高参与社会的能力、就学能力和就业能力。康复是教育、就业等残疾人工作的基础，而社区康复则是各项康复工作的基础。广大残疾人生活在社区，只有把社区康复工作搞起来，广大残疾人才能享受到康复给他们带来的改善功能，才能提高就学、就业的实力，才能走出社区，走出家庭，回归社会。对发展中国家来讲，社区康复是最适合的途径。真正能够到大医院康复的残疾人是少数，因此我特别赞成《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》中提出的，社区康复“低投入、广覆盖”的原则，不求多么精，推广适宜的康复技术，使残疾人就近就便解决问题，满足他们的基本康复需求。 　　这次会议要推进残疾人康复事业点面结合的发展，用典型经验推动这项工作。当然，康复工作要普遍发展，光有典型经验还不够，要把典型经验在社区康复中充分运用，让社区能够为所有贫困残疾人就近就便提供基本康复服务。 　　第一，要纳入大局。这点非常重要。残疾人工作需要搭台，请卫生唱戏，请民政唱戏。所以一定要纳入大局，纳入国家科学发展观的大局，纳入“五个统筹”的大局，融入国家总体布局，纳入社区建设的大局。社区建设四大内容里有卫生，社区卫生六项内容中有康复。国家目前正在加强农村卫生改革，我们也要积极纳入，借这个机遇把农村残疾人康复工作做好。要把政策学好、用好。要协调好、沟通好。现在，国家把医疗卫生工作沉入社区、沉入农村，这就为社区康复提供