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关于气候变化与发展关系 　　2010年2月22日,中共中央政治局就关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,要充分认识应对气候变化工作的重要性、紧迫性、艰巨性,统一思想,明确任务,坚定信念,扎实工作,把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇,进一步做好应对气候变化各项工作,确保实现2020年我国控制温室气体排放行动目标。 　　光阴荏苒,转眼一年过去了。宁夏究竟在应对气候变化,控制温室气体排放行动上取得了哪些实质性进展?在处理好适应气候变化与发展间的关系上又是如何工作与思考的?2010年10月25日下午,记者带着这些问题专程采访了中国人民大学环境资源专业博士生导师、自治区发改委副主任马忠玉。 　　记者:宁夏地处西北内陆,经济社会发展相对滞后,表现在农林牧业上自然秉赋不是太好,水资源匮乏,而工业发展一直以来又主要以高耗能、高污染、高资源消耗为主导门类,我们很想知道面对这样一种局面,您如何解读环境与气候变化之间的关系?又是如何分析宁夏气候影响及风险评估的? 　　马忠玉:宁夏位于中国西北内陆,地处黄河中上游,根据自然环境和社会经济发展状况,可以分为北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大区域。宁夏虽然地域面积小,人口少,但自然条件复杂,生态类型多样。这里干旱少雨,植被稀疏,生态环境脆弱,全区森林覆盖率仅为9.84%,水土流失面积3.68万平方公里,占总面积的71%,沙化土地面积1.18万平方公里,占总面积的22.8%,是全国土地沙化最为严重的省区之一,也是我国对气候变化异常敏感的区域之一。过去一百年中,中国的气候变化趋势与全球趋势基本一致,平均温度升高了1.1℃。冬季的增温幅度较大,自1961年以来,宁夏出现了15个暖冬(以1971年～2000年为标准气候值),其中13个出现在1986年以后。年降水量下降趋势较明显,平均每10年以3.6mm的速率下降,尤其是中部干旱带降水量减少最为明显。随着气候变暖,宁夏主要极端天气与气候事件的频率和强度也出现了明显变化:旱涝灾害并发,极端干旱事件频率及范围明显增加;暴雨频次增多;霜冻、寒潮强度增强;热干风出现次数和强度均呈增加趋势;近年来,宁夏沙尘暴频次虽明显下降,但强沙尘暴出现的可能性却在增加。极端高温事件时有发生,暖冬事件频繁。 　　根据相关研究及预测表明:宁夏未来的气候变暖趋势将进一步加剧。与1961年～1990年相比,2071年～2100年间,宁夏年平均气温增温将超过3℃,年平均降水量将增加4.2%。未来宁夏年平均气温、降水量的变率将会增大,尤其冬季气温、夏季降水最为明显。出现高温、干旱和洪涝等异常气候事件的可能性增大,将对经济社会发展和人们的生活产生较大影响。一是气候变化将加剧宁夏生态系统的脆弱性。随着气候变暖,干旱加剧,导致土地沙化、草原退化和森林面积减少的风险加大,森林资源垂直带谱不断上移,森林火灾及病虫害发生的频率和强度将增高,物种多样性受到威胁,一些珍稀树种分布区可能缩小,湖泊和湿地加速萎缩。二是气候变化将对当地农牧业产生较大影响。生长季降水量呈减少趋势,水资源的供需矛盾将进一步加剧。三是气候变化将引起水资源分布的变化。宁夏是我国水资源量最少的省区之一,可用水资源量仅为41.5亿立方米,其中国家分配给宁夏的黄河耗水量为40亿立方米,当地水资源可利用总量仅为1.5亿立方米。2002~2008年实际黄河耗水量平均为34.112亿立方米。未来随着宁夏经济社会的快速发展,全区用水量将会持续增加,区域性水资源短缺的矛盾将更加突出。 　　记者:作为自治区发改委主持环境资源等工作的负责人和中国资源环境领域的专家,我们很想听听您面对这些问题,是如何做好适应气候变化工作的,工作思路是什么? 　　马忠玉:是这样的,我所从事的研究工作应该说为我所主持的环境资源管理工作提供了一个很好的理论平台。不能说宁夏适应气候变化的主要工作和思路是我的研究成果,准确的说那是集体智慧的结晶。 　　应对气候变化宁夏是走在全国许多省区市前面的,这一点足以说明小省区的宁夏可以办大事。早在2005年,宁夏就把应对气候变化纳入了自治区第十一个五年规划,制定颁布了《宁夏应对气候变化方案》,探索制定了一系列应对气候变化的政策措施,应对气候变化工作取得了显著的成效。“十二五”期间我们还将进一步建立并完善应对气候变化相关规划及政策措施体系,将应对气候变化作为经济方式转变、产业结构战略性调整的重要战略举措抓好抓实。目前,已将《宁夏低碳经济发展专项规划》《宁夏循环经济发展规划》《宁夏节能减排专项规划》等相关规划纳入“十二五”专项规划,同时大力发展旅游、物流等第三产业,积极发展低碳经济。争取在“十二五”期间形成应