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农民工群体现状与制造业需求之间错位 　　[摘要]沈阳制造业的蓬勃发展与制造业中农民工队伍的发展密不可分。然而近年来，农民工群体供应状况与沈阳制造业的需求之间出现了错位现象。本文通过对这种供求错位现象进行分析，得出这种现象是由于相关制度供给不足造成的，只有加强和完善相关制度建设，才能制定出有效的促进农民工与制造业和谐发展的政策。 　　[关键词]农民工群体；沈阳制造业；素质状况；需求状况 　　[中图分类号]C30 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2426(2009)11-0060-02 　　 　　制造业是国民经济的基础和支柱，也是带动国家经济高速增长的核心力量。作为制造业中的关键要素――产业工人日益成为社会和学术界关注的焦点。在改革开放和市场经济浪潮的冲击中，产业工人队伍的人员构成发生了巨大的变化，其中之一就是农民工日趋成为产业工人群体的重要组成部分，据统计，到2003年底，农民工在全国制造业中的比例已高达66.2％。以制造业为主体产业的辽宁沈阳是全国制造业的重要基地，其制造业的规模壮大可以说是与制造业中农民工队伍的成长相伴而行的。然而近些年来，农民工队伍的成长变化与制造业发展的整体要求不相适应，出现了供求错位现象。对这种现象进行分析，一方面有助于我们深化对农民工现状的认识和对沈阳制造业总体发展状况的把握。同时也有助于改善农民工现实状况与制造业间的不协调现象，进而制定出有效促进农民工与制造业和谐共进的政策。 　　 　　一、农民工群体现状与沈阳制造业需求之间的错位表现 　　 　　近年来，沈阳市对农民工的需求总量逐年增加，预计到2010年需求总量将达200万人以上。进沈城求职的农民工数量也有增无减，从总量上看供求矛盾并不突出，然而制造业中许多行业仍存在求职短缺状况。这主要是由于农民工自身状况与制造业需求之间的错位造成的。具体表现在以下几方面： 　　第一，农民工受教育程度普遍较低与制造业要求高学历之间的错位。东北师范大学农村教育研究所曾对11个省份的农民工教育程度进行了统计分析。调查结果显示。农民工中初中未毕业的约占45％，初中毕业但没有接受高中???上教育的约占33％，只有12.7％的接受过进城打工所需的某些技能培训。然而从沈阳目前企业招聘人员条件来看，大多数制造业招工条件都要求“文化程度初中以上”，约有30％的企业还要求“中专或高中以上”。农民工低文化程度与岗位高文化要求形成了明显的错位。 　　第二，农民工职业劳动技能缺乏与制造业普遍需要高技术人员之间的错位。从目前劳动力市场供应状况来看，农民工普遍缺乏职业劳动技能。国家统计局服务业调查中心2006年10月发布的《农民工生活质量调查》显示，49.80％的农民工没有参加过职业技能培训，68.75％的农民工没有任何专业技术。沈阳作为拉动东北老工业基地引擎的关键城市，是以沈阳机床集团、北方重工等大中型规模的装备制造业发展为主体的城市。而作为主要制造机器的装备制造业，其生产的质量、技术水平直接决定了其他产业的生产规模、发展方向和速度。因此，这一行业对生产一线工人的技术水平要求非常高，这与绝大部分农民工几乎没有任何职业劳动技能形成了鲜明的错位。 　　第三，农民工就业队伍更新过快与制造业需要一支成熟、稳定的技术工人队伍之间的错位。目前沈阳农民工队伍较为庞大，到2007年沈阳市农民工总量约110万人，且每年呈现递增趋势，但是队伍的稳定性不强。据有关部门统计，农民工队伍平均每3至4年就更新一次，能够稳定务工5年以上者不到总量的10％。特别是近年来，中央加大了对“三农”的扶植力度，相继出台了一系列“支农、惠农”政策，使许多外出打工的年轻农民工群体更愿意选择在城市学到技术后回家创业，这加快了农民工更迭的速度。一般而言，制造业技术人才一般要通过在单位较长时间的工作学习才能获得，而农民工队伍更新过快很难使制造业在农民工队伍中分流出一支成熟、稳定的技术工人队伍。 　　第四，劳动者对自身利益、前途追求与企业用人方式之间的错位。随着社会整体的不断向前发展，农民工队伍也发生了深刻的变化，队伍越来越年轻化，通过对有关制造企业的管理层调查，目前沈阳市制造业农民工以80后为主体，这一代农民工较前一代农民工显著特点是不再为谋生而进城务工，更多是为谋求发展，为学到一技之长而进城求职。因此，农民工对自我利益、前途的追求和对平等对待的要求在某种程度上要高于对工资的要求。但是沈阳许多企业特别是中小型私人企业用人观念并未转变，继续沿用过去那种掠夺式的使用和缺乏人性的管理方式。因此，有相当数量的农民工宁愿在等待中寻找更适合自己发展的就业机会也不愿接受违背意愿的工作岗位。2009年沈阳劳动力市场招聘会为农民工提供的3800多个岗位中，仍然有2000多个岗位没能招到合适的人。其中原因之一就是