财政与税收99.pptVIP

* 第十五章 财政政策 黄秀清 Hxiuqing@ * 主要内容 第一节 财政政策概述 第二节财政政策的经济效应 第三节 财政政策和货币政策的相互配合 * 一、财政政策 财政政策：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 根据调节对象财政政策分为： 宏观财政政策：调节社会供求总量 中观财政政策：调节地区/产业/部门收入分配，资源 配置 微观财政政策：调节企业/个人收入分配，资源配置 * 二、财政政策目标与工具 财政政策目标 财政政策目标体系 经济稳定 经济发展 公平分配 价格稳定目标 充分就业目标 国际收支平衡 反周期波动目标 保持经济适度增长目标社会生活质量的提高 合理有效配置资源目标 公平收入分配目标 * 我国的财政政策目标 长期目标：经济发展、公平分配 短期目标： 物价稳定 充分就业 减少经济周期波动 财政政策工具 税收、公债 公共支出、政府投资、财政补贴 预算 2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。 * 三、财政政策的类型 根据调节经济周期的作用划分 自动稳定的财政政策 所得税（包括公司所得税和累进的个人所得税） 转移支付政策（失业救济金和最低生活保障金） 相机抉择的财政政策 启动性财政政策（汲水政策Pump priming policy）--针对萧条时期 补偿性财政政策（反方向调节经济景气变动幅度，以达到稳定经济波动的目的） 根据对总量调节的不同 扩张性财政政策（减税，增加支出） 紧缩性财政政策（增税，减少支出） 中性财政政策（收支平衡） * 主要内容 第一节 财政政策概述 第二节财政政策的经济效应 第三节 财政政策和货币政策的相互配合 * 财政政策乘数（multiplier） 用来研究财政收支变化对国民收入的影响 税收乘数 财政支出乘数 平衡预算乘数 国民收入水平的决定模型 假设条件 1、封闭经济体系(不考虑国际收支） 2、税收为所得税（总付税） 3、财政支出只用于购买当期产品 4、价格水平在短期内不受总需求变化的影响 一、财政政策对宏观经济平衡调节机制 * Y=C + I + G 其中：C=Ca + b*Yd b为边际消费倾向 Yd=Y-T 为可支配收入 将以上参数带入国民收入水平的决定模型 Y=Ca + b(Y-T)+I+G * 税收乘数 财政支出乘数 平衡预算乘数 财政政策乘数表明： 利用财政政策可以稳定宏观经济运行和反经济周期 * 二、财政政策的经济效应 需求效应 AS AD4 AD3 AD2 AD1 E4 E3 E2 E1 P4 P3 P2 P1 Y1 Y3 Y2 Y t=t4 t=t3 t=t2 t=t1 O 财政收支要素的变动可影响社会总需求（假定供给不变） ： 扩张性财政政策：减税，增支 总需求增加，刺激经济产出水平提高，同时价格水平也上升 紧缩性财政政策：增税，减支 总需求减少，价格水平下降，抑制通胀，收入水平下降 需求管理政策局限 社会资源的利用程度，就业水平，影响效用的发挥 对经济形势研判得准确和政策时滞 忽略供给 * 财政政策的供给效应 AS AD1 AD2 P3 P2 P1 Y3 Y2 Y t=t1 t=t2 O P Y1 AS1 AS2 t=t2 t=t1 财政收支要素的变动可影响社会总供给 ： 扩张性财政政策：减税、增支 增加供给，产出增加，物价上涨不大 存在挤出效应时减少供给，产出减少，物价上涨 紧缩性财政政策：增税，减支 影响投资和劳动供给，减少供给，产出降低，物价上涨 关注供给的财政政策 影响供给的因素：要素投入和科技水平 减税，加速折旧、投资抵免、投资亏损补贴、税收优惠等 * 主要内容 第一节 财政政策概述 第二节财政政策的经济效应 第三节 财政政策和货币政策的相互配合 * 第二节 财政政策与货币政策的相互配合 一、财政政策与货币政策协调、配合的理论依据 两者终极目标具有一致性 经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡 两者都具有总量调节功能 紧缩性、扩张性、中性 两者的差别性 政策工具、中介目标、侧重点 * 政策 政策工具 中介目标 最终目标 财政政策 货币政策 财政收入 财政支出 税收 公债 预算平衡 预算盈余 预算赤字 经济增长 物价稳定 充分就业 国际收支平衡 公开市场业务 存款准备金 再贷款与再贴现 货