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第十七讲 区域环境影响评价 技术规范 开发区区域环境影响评价技术导则 (HJ/T131-2003) 国家环境保护总局文件环发[2002]174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》 国家环境保护总局文件环发[2002]174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》 三、开发区区域环境影响评价应体现“科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管”的方针，坚持污染防治与生态保护并重。 开发区区域环境影响影响评价重点包括以下内容 （一）根据区域的社会、经济和环境现状及规划目标，从宏观角度分析区域开发可能带来的环境影响； （二）分析区域环境承载能力，根据环境容量确定开发区污染物允许排放总量； （三）从环境保护角度论证开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模的环境合理性和可行性； （四）论证开发区环境保护基础设施建设，包括污染集中治理设施的规模、工艺、布局的合理性，优化污染物排放口位置及排放方式； （五）提出并论证开发区生态保护和生态建设方案； （六）制定环境监测计划，建立开发区动态环境管理系统。 内容梗概 区域环境影响评价概述 开发区区域环境影响评价 区域开发的环境制约因素分析 区域环境容量分析 区域环境污染物总量控制 区域环境管理计划 1.区域环境影响评价概述 1.1区域环境影响评价的概念 在一定区域内,以可持续发展为目标,以区域发展规划为依据,从整体出发,综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响,并据此制定和选择维护区域良性循环,实现经济可持续发展的最佳行动规划或方案,同时也为区域开发规划和管理提供决策依据的过程。 简言之：针对区域开发建设方案，从总体上分析区域开发可能产生的环境影响，从长远和总体上提出污染措施方案（包括企业准入条件，污染集中控制措施等）。 1.2区域环境影响评价的特点 战略性 复杂性 整体性 不确定性 超前性 1.3区域环境影响评价主要类型 流域开发环境影响评价 开发区建设环境影响评价 城市建设与开发环境影响评价 1.4区域环境影响评价的原则 战略性原则 整体性原则 综合性原则 公众参与原则 实用性原则 动态性原则 1.5区域环境影响评价目的意义 目的： 完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。 意义： 宏观论证区域开发选址、规模、性质的可行性，避免决策失误，减少区域生态环境和资源的破坏。 为区域开发合理布局，筛选入区项目提供决策依据。 了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，有助于制定区域环境污染总量控制计划和建立区域环境管理体系，促进区域可持续发展。 为入区项目提供审批依据和开展单项工程环评的基础，使单项工程环评更具科学性、指导性，缩短单项工程建设周期。 2.开发区区域环境影响评价 2.1适用对象 经济技术开发区 高新技术产业开发区 保税区 边境经济合作区 旅游度假区 工业园区等类似区域 2.2评价重点 ⑴识别区域开发可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素； ⑵分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，提出合理的污染物排放总量控制方案； ⑶从环境保护角度论证开发区环境保护基础设施建设，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式； ⑷对拟议的开发区各规划方案（开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 2.3工作程序 开发区区域环境影响评价的工作程序见下图 2.4环境影响识别 (1)按照开发区的发展规划和环境保护规划，结合地区的总体发展规划和环境保护规划，调查主要环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子； (2)从宏观角度进行环境影响识别，突出与土地开发、能源和水资源利用相关的环境影响分析； (3)一般或小规模开发区主要考虑区外环境影响,重污染或大规模（大于10km2）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 (4) 突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子，环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 (5) 影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图形法等。 2.5评价范围 (1) 按不同环境要素及其区域开发建设可能影响的范围确定环境影响评价的范围。环境影响评价范围应包括开发区、开发区周边地域以及与开发建设活动直接涉及的区域（或设施）。 (2) 区域