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土地整理中生态环境建设问题研究 　　摘要：目前土地整理中生态环境建设问题是我国土地整理研究的薄弱环节，通过对土地整理内涵的分析，阐述了土地整理中生态环境建设的重要意义，分析了土地整理中生态环境建设存在的问题，并针对存在的问题给出了加强土地整理中生态环境建设的对策。 　　关键词：土地整理　生态环境建设　改善对策 　　中图分类号：X22　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-112-02 　　 　　十年前，党中央、国务院从保障我国有限的土地资源持续利用、促进社会经济可持续发展的战略高度，提出了开展土地整理，实行田、水、路、林、村综合整治的重要任务和要求，拉开了我国土地整理事业起步与发展的序曲。1999年实施的新《土地管理法》确立了土地整理的法律地位，使其成为一项重要的政府职能。十年间，诞生了第一个全国土地整理规划，确立了补充耕地资金的主要渠道，制定了一系列的政策措施和技术标准，组建了各级国土资源部门的专门机构，土地整理逐步实现了自发无序向严格规范管理的根本性转变，土地整理事业走上了依法依规快速发展的轨道。 　　今后相当长一个时期内，我国将始终面临工业化、城镇化快速进程中不可回避的土地资源供求矛盾和压力。这要求我们必须从保障科学可持续发展的战略高度着眼，以更大的力度来全面加强土地整理中的生态环境建设。要以农村土地整治为平台，统筹规划，聚合资金，整村推进，对田、水、路、林、村进行综合整治。对农用地、宅基地和集体建设用地进行整理，在增加耕地的同时，建设稳定的生态环境系统，促进社会主义新农村建设和统筹城乡生态环境协调发展，把土地整理事业的发展提升到一个崭新的高度。 　　 　　1　土地整理的内涵 　　 　　土地整理是在选定区域范围内，参照土地利用总体规划或土地整理专项规划所确定的土地用途和建设目标，采取行政、经济、法律和工程技术等综合措施，并辅以一定的资金投入，从而实现改善土地利用结构、优化土地利用条件、维护土地生态环境的社会活动。 　　土地整理既要提高耕地质量和增加有效耕地面积，还要改善区域生态环境和维护生???稳定。土地整理中的生态环境建设就是在对土地利用的综合治理过程中，通过对土地利用生态环境和生态景观的建设，来实现土地资源的有序化和集约化利用，从而提高土地利用效率和产出能力，以满足社会经济快速发展对土地资源的持续需求，保证生态环境友好下的土地资源可持续利用。 　　根据我国《土地管理法》的要求，当前土地整理活动要以提高耕地质量、增加有效耕地面积、改善农业生产和生活条件和促进生态环境建设为基本目标。其中，尤其要重视土地整理过程中的生态环境建设，要通过生态建设改善农业生产条件和农村生活条件、消除土地整治的负面影响和抑制作用，实现区域土地资源的可持续发展。今后我国土地整理研究的重点应当放在土地整理过程中生态环境的保护与改善，要综合利用环境学、生态学、地质学和土壤学等学科知识，积极发展和完善土地生态环境质量的策略和措施，以促进土地整理中的生态环境建设。 　　 　　2　土地整理中生态环境建设的意义 　　 　　实施土地整理生态环境建设的目标就是土地整理不破坏原有的自然景观和人文景观，整理完成后的项目区在获得高质量耕地和一定数量耕地的同时，在生态环境方面实现良性循环。。由于近期土地整理中生态问题日益突出，使得土地整理中开展生态环境建设已经成为当前面临的紧迫而艰巨的任务。 　　 　　2.1　有利于引导土地整理向生态友好方向发展 　　土地整理生态环境建设的直接目的就是引导土地整理向生态友好方向发展。进行土地整理的生态环境建设就是在土地整理的过程中切实落实生态环境保护、注重生态环境建设，以真正改善整理区人民的生活条件和居住环境为目标，积极引导土地整理向生态友好方向发展，最终使土地的利用达到可持续发展的目标。 　　 　　2.2　有利于提高土地整理的综合效益 　　土地整理是一项具有强烈社会性的综合性活动，加强土地整理中生态环境建设有利于提高土地整理的综合效益。土地整理的外部性很强，如果开发建设不合理，则会产生严重的社会后果。国外土地整理的历史表明，不注重土地整理中生态环境建设的重要性，会使土地整理付出惨痛的生态效益代价。 　　 　　2.3　有利于保护生物多样性和区域生态平衡 　　土地整理往往伴随大量的工程建设，尤其是对末利用地的开发会使得生物栖息地锐减，破坏动植物生存环境，改变土地景观，这在一定程度上极大地简化了区域内土地生态系统结构和功能，破坏了生物的多样性和区域生态平衡，不利于土地生态系统功能的稳定与提高。因此，在土地整理过程中需要充分考虑环境的承载力，尤其是对生态环境脆弱区开展土地整理要积极探索生态环境建设以保护生物多样性和保持区域生态平衡。 　　 　　2.4　有利于促进