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城乡共建新农村建设强效模式 　　中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出了建设社会主义新农村的新白标，这是中央在实施农村家庭联产承包责任制和农村税费改革之后，把解决“三农”问题作为全局性、根本性的问题，又一次对农村的发展和改革制定的新的重大举措、建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主的社会主义新农村是我国现代化进程中的重人历史任务。 　　我们铁岭市从1998年开始，探索出了一条以城带乡、以乡促城、城乡共建的新路了，得到了中央和省委的充分肯定，认为这一经验具有方向性意义。8年的实践证明，城乡共建给铁岭的农村带来了巨大变化，特别是在2000年全国农村精神文明座谈会在铁岭召开之后，城乡共建不仅没有停滞，而且又有了新的发展，新的提高。目前全市共有572个单位参与共建，共建村数达454个，占全市行政村总数的41％，城乡共建的形式和内容不断拓展和深化，体现了多元化、多层次的特点，区域化连片共建格局迅速拓展，领导意识、大局意识、自建意识、创新意识日益增强，有力地推动了城乡共建工作向更广泛、更深入的方向不断发展、我们把城乡共建作为铁岭市城乡精神文明建设的龙头工程紧紧抓住不放松，不断探索城乡共建的新机制、创造新经验。党的十六届五中全会的召开，为我们开展好城乡共建进一步指明了方向，事实证明，城乡共建体现了建设社会主义新农村的各方面要求，是建设社会主义新农村的有效载体，体现了以下四个方面的特征： 　　 　　一、城乡共建是实现城乡统筹协调发展的有力措施 　　 　　开展城乡共建前，城乡二元发展造成城乡发展差距不断加大，农村的发展大大落后于城市，农村经济和社会发展举步维艰，困难重重，环境脏乱差，文化阵地薄弱的旧曲貌长时间得不到改变。城乡共建实现了城乡联手互动、共同发展，通过共建，大量的资金、技术．信息、人才，先进的管理经验涌入农村，使农村的土地资源和劳动力资源得到了更好利州，农村发展的观念得到更新，发展的思想更加明确，有效地推动了农村经济，文化和环境建设的跨越式发展。 　　铁岭是典型的农业地???，而且经济发展相对落后，政府财政支持力量薄弱，通过城乡共建首先解决了这一难题，从而在不用政府拿一分钱的情况下实现了农村的大发展。同时，我们在开展城乡共建中注重解决畏难和厌战情绪，克服了等、靠、要思想，培育了自建意识和共建情感，进一步密切和改善了上农关系、城乡关系。我们在共建活动中，根据各部门和各共建村的实际情况，强调发挥自身的行业优势和地区优势，鼓励形成各具特色的共建新典型，在2000年全国会后，共建典型的水平不断提高，在经济共建，文化共建和环境共建上都涌现出一批又一批的新典型，而且标准远远高于以前的水平，通过城乡共建，实现了广大农村的快速发展，缩小了城乡差别。同时，城里单位通过在农村开辟业务实验基地、职工教育基地和生活福利基地，使共建单位也得到了一定程度的回报，达到了城乡优势互补，进而促进了双赢。 　　城乡统筹是铁岭市贯彻落实科学发展观而提出的五大战略之一，也是构建和谐铁岭的根本途径。城乡共建开展8年来，用实践诠释了城乡统筹协调发展的重要意义，一大批环境整洁优美、文体设施齐备、经济增长显著，文明新风浓厚的新农村涌现在辽北的黑上地上、这么大的变化是过去想都不敢想的，事实证明，城乡共建是实现城乡统筹协调发展的有力措施。 　　 　　二、城乡共建是提高农民素质、促进农村和农业发展的有力手段 　　 　　以人为本是科学发展观的关键所在，也是决定性因素：农民是农村和农业发展的主体，农民的思想道德素质和科学文化素质的高低是农村经济发展和社会全面进步的先决条件。通过城乡共建，广大农村普遍建设起了大批的高标准文化活动室和文化广场。大量科技图书摆上了农村的书架，彩电，VCD、电脑及体育健身等文体设施一应俱全，有的还搭起了大戏台，这些都为丰富广大农民的精神文化生活提供了阵地：通过培训、讲座等多种形式不断提高农民的科技知识水平，“三下乡”活动得到了迅速开展。 　　同时，我们狠抓农村环境整治工作，提出2005年为全市城乡共建环境整治年。中共铁岭市委书记李文科同志亲自作动员讲活，要求全市广大农村要彻底改变脏、乱、差的面貌，消灭“三堆”和“五乱”，进而使全市农村全面实现净化、绿化，美化，力争在短时间内实现“村在树中、花在村中”的目标。通过共建，广大农村的道路平直了，相当一部分村新修了柏油路，路两侧修了石砌边沟，种植了草木花卉，使共建村的环境面貌焕然一新。 　　另外，我们又提出了环境建设向庭院延伸的新目标，逐步把农村的环境建设引向深入。我们在大力改造环境的同时，市文明委又组织全市城乡开展了“告别陋习，树立文明新风”系列活动，教育引导农民破除不良的生活习惯，养成文明健康的生活方式，使农民的卫生意识、健康意识，生态意识得到了明显增强