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城市住宅小区物业共用部分权属探析 　　摘要：我国目前大量出现的城市住宅小区物业管理纠纷，大部分是由于小区业主与开发商、物业管理企业对小区物业的共用部分责、权、利不明晰所导致的。小区物业共用部分包括单幢住宅业主共用部分和小区全体业主共用部分，其构成又具有多样性。小区物业共用部分的产权归属可界定为法定业主共有和约定业主共有两类，此外部分共用设施应界定为国家所有。 　　关键词：物业管理；共用部分；权属纠纷；法律建议 　　中图分类号：F293.33 文献标识码：A 　　 　　当今，随着我国城市化进程的快速发展，涌现出大量的新型城市住宅小区。在住宅小区实施现代化物业管理的同时，大量的物业管理纠纷随之而来，并且大有愈演愈烈之势。而这些物业纠纷，很大一部分是由于住宅小区的业主与开发商及物业管理企业对小区物业的共用部分责、权、利不明晰所导致的。为此，有必要对城市住宅小区物业共用部分的权属问题进行理性的分析与探讨。 　　 　　一、住宅小区物业共用部分的组成 　　 　　根据建筑物区分所有权理论，当开发商将住宅小区的商品房按照市场供需原则出售以后业主就拥有了其所购买的那套住房的专有权和相关部分的共用权。但是，对于业主拥有共用权的“相关部分”的范围究竟包括哪些部分，一般商品房买卖合同未能具体约定，往往存在较大的分歧。因此人们对其权属问题也难以形成一致，从而导致许多物业纠纷的产生。 　　其实，业主拥有共用权的“相关部分”的范围十分广泛，不仅包括小区内具有顶盖的有关建筑设施，如物业管理用房、会所、架空层、人防设施等，也包括煤气管道、供电线路等配套设施与设备，还包括不能归类为设施、设备的小区道路、绿化等场地，因此，对于该“相关部分”，尚不能笼统地以设施或设备来概括，在此统称之为共用部分。 　　正确理解小区物业共用部分的涵义，首先要将其与单幢住宅业主共用部分这个概念区分开来。所谓单幢住宅业主共用部分，是指处于一幢住宅之内，由该幢住宅的业主或使用人来共同使用的有关共用设施（设备），如电梯、中央空调、各种管线等，以及出入口??走道、楼梯间、梁柱、墙体、楼地板、屋面和仅为该幢住宅而设的管理用房等建筑设施。显然，小区物业共用部分除包括单幢住宅业主共用部分外，还应包括小区全体业主共用部分，即：处于一个住宅小区之内，由整个小区的业主或使用人来共同使用的有关场地、设施（设备）以及为整个小区配套设置的有关建筑设施，如绿化、道路、广场、游泳池、运动场、户外停车场等场地和供水供电供气等设施（设备）以及室内停车库、小区物业管理用房、活动中心、商业铺面、邮政所、学校等建筑设施。 　　由此可知，小区物业共用部分由单幢住宅业主共用部分和小区全体业主共用部分两部分组成，其构造形式具有多样性，有的是露天的绿化带、游泳池、球场、停车场等场所，有的是分布、贯穿在小区各处的照明、电线、煤气、给排水等设施（设备），有的是有顶盖的学校、室内车库、商业铺面、各类管理用房等建筑设施，还有的是梁柱、墙体、楼地板、屋面等并不完整的建筑设施。 　　 　　二、小区物业共用部分的产权归属分析 　　 　　由于小区物业共用部分由不同性质的两部分组成，各部分的构造形式也具有多样性，因此对小区物业共用部分的权属界定，也应根据其形式的不同而加以分别确定。具体来说，住宅小区物业共用部分可以分为以下几种情况有区别地界定产权： 　　（1）项目建设审批时，规划确定为小区市政基础设施的部分，如小区的给水、排水、供电、路灯、供气、供热、通讯、有线电视等市政基础设施（设备）等，其产权应属国家所有。这些设施（设备）由有关政府职能部门行使管理权，对此有建设、维修、改良、更换的义务，同时有进行合法的托管、收益、处分的权利。而小区业主对此的权利仅仅是一种公法上的权利，是一种只要具有公民或市民资格就能享有的对国家公共财产的使用权利，没有物权法上的权利意义，业主对它们的义务也是与一般的公民和市民对市政基础设施的义务一样的。[1] 　　（2）未明确规定为市政基础设施的小区场地，如小区内的道路、广场、园林绿化、露天停车场、游泳池、运动场等不含地上建筑物的场地，其产权应定性为小区全体业主共有。首先，从这类场地所占用的土地来看，由于开发商已经将整个小区的土地使用权出让或转让成本摊入到整个小区的房屋销售金额中去了，因此，该场地的土地使用权显然为小区业主共有。其次，虽然这些场地上的绿化、泳池、球场、停车场等需要一定的建造成本，但是，这并不能成为开发商所有的理由。因为开发商并不拥有这些设施所占用的土地的土地使用权，这些场地上的绿化、泳池、球场、停车场等往往只是开发商提高其所开发小区的档次、吸引顾客，并为开发商确定房屋销售价格的因素之一。所以，此部分场地理应归小区全体业主共有。现实中，物业管理公司对于露天停车位实行收费管理，其