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实现辽宁文化产业快速发展对策思考 　　[摘 要]在振兴辽宁老工业基地、全面建设小康社会的进程中，进一步发展、繁荣和壮大文化产业，意义深远，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。为此，我们必须积极思考、准确定位，加大对策措施力度，实现辽宁文化产业的跨越式发展。 　　[关键词]文化产业；快速发展；对策思考 　　[中图分类号]C9 [文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2426(2006)08-0017-02 　　积极发展文化产业，是党的十六大提出的全面建设小康社会的一项战略任务。在振兴辽宁老工业基地、全面建设小康社会和建设和谐辽宁的历史进程中，进一步发展和壮大文化产业，实现文化产业的跨越式发展，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。在一定意义上，我们今天对发展文化产业的认识，将影响着今后相当长一个时期文化产业的发展，还会进一步影响整个经济产业结构的调整和升级。为此，我们必须围绕振兴辽宁老工业基地这一中心，按照科学发展观的要求，积极思考，准确定位，把发展繁荣文化产业放到重要位置，力争将辽宁建设成文化大省、文化强省。 　　 　　一、当前辽宁文化产业发展存在的问题及原因 　　 　　辽宁文化产业发展虽然较快，但与发达国家和国内先进地区相比差距很大。从总体而言，仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，还是弱势产业，占GDP的比重很小，依然存在着发展很不充分，水平较低，经济总量规模偏小，缺乏国际国内市场拓展能力等问题，发展速度和效益都需要有一个较大的提高。特别突出的问题是文化产业发展规模小，科技含量少，竞争力差，市场机制不健全，市场对文化资源的基础配置力较弱，文化要素市场流，通不畅，文化资源没有得到充分有效的利用，不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需要。影响文化产业发展的主要原因：一是对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。二是经营性文化产业混同于公益性文化事业，脱离市场，缺乏活力。三是文化产业政策不完善，立法层次低，统计指标体系不健全，专门人才缺乏。四是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力??社会化、市场化程度低。五是部门分割、行业垄断和地区封锁现象严重，难以形成统一开放、竞争有序的市场体系。六是文化单位科技装备水平较低，创新能力不足，竞争能力不强。 　　 　　二、深化文化体制改革是实现辽宁文化产业快速发展的根本出路 　　 　　在经济全球化和中国加入世界贸易组织的背景下，辽宁的文化建设面临着新的机遇和挑战。要实现辽宁文化的跨越式发展和赶超战略，就必须深化文化体制改革。发展文化产业困难最大的是体制性障碍，必须破除旧有体制，树立发展“大文化”的产业观念，改变那种认为文化行业不能赚钱，不能成为产业的旧观念，把文化产业当成社会经济大产业去规划、去发展。深化文化体制改革，要以体制机制创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，解放和发展文化生产力。切实转变政府职能，提高宏观调控能力。强化政策调节、市场监管、公共服务和社会管理等行政职能，实现从计划经济管理向市场经济管理、从“办文化”向“管文化”、从管理政府文化单位向管理整个文化行业的转变。按照政企分开原则，理顺主管部门和文化企事业单位的关系，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用。加快新闻出版、广播影视业改革，稳步推进艺术表演团体改革，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。紧密结合全省改革开放和现代化建设的实际，充分发挥辽宁省历史文化资源优势，以实现文化产业跨越式发展、全面建设小康社会为目标，以发展科技教育为基础，以全面提高人的素质为核心，以发展文化产业为突破口，通过深化改革、整合资源、培育产业和打造品牌，努力促进文化与经济政治的相互交融，不断增强文化对经济社会发展的推动作用，为辽宁的现代化建设提供强大的精神动力、智力支持和产业支撑。 　　 　　三、以制度创新促进文化产业快速发展 　　 　　1．重要基础――制定有特色的长远发展规划。一个好的规划，对于一个地方文化产业的持续健康发展至关重要。在新形势下，应对全省的大文化资源进行全面的调查和价值评估，并对相关产业和市场进行调查，做出科学的文化产业发展规划。要为辽宁文化产业发展奠定一个良好的基础，使之成为国民经济的支柱产业，就必须以创新的精神，制定好文化产业发展的中长期规划，将文化产业纳入国民经济和社会发展的总体布局。综合经济部门应会同文化部门，对国内外的文化产业进行充分调研，确定战略目标，提出宏观指导意见，发展有特色和有比较优势的文化产品及其经营服务。有计划地形成若干跨地区、跨行业的大型文化企业，参与国际竞争。建议省政府成立综合的文化管理部门，将政府办文化的职能剥离出去，要以行业管理