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对抚养案件调查与思考 　　[摘要]随着社会的进步与人们思想观念的转变，离婚已经成为大多数人都能接受的社会现实。但是，离婚后关于婚生子女抚养权及抚养费问题也日益凸显。本文从某人民法院离婚、抚养案件受理的实际统计中分析离婚、抚养案件存在的问题及其原因，并提出法律完善的措施。 　　[关键词]离婚；抚养；问题；原因；措施 　　 　　为了充分保障未成年子女的健康成长，不至于因离婚而影响未成年人的学习和生活，我国《婚姻法》第36条规定：“父母与子女的关系，不因父母的离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。” 第25条规定：“不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”第37条规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院决定。”现实社会中，因不付抚养费、变相拒付以及关于抚养权发生纠纷而诉到法院的时有发生，笔者对某人民法院2001-2005年受理的所有离婚、抚养案件（此处抚养案件是指抚育费纠纷和抚养纠纷两类案件）收结案情况进行了统计调查，发现此类案件在审判实践中存在的问题并提出作者的一些建议和解决办法。 　　 　　一、离婚、抚养案件的有关数据统计 　　 　　笔者对某人民法院2001-2005年所受理的全部案件中关于抚育费、抚养关系纠纷案件以及离婚案件中涉及到子女抚养的案件进行了全面查阅，对于所涉案由的实际使用情况列表进行对比： 　　 　　由上表可以看出，离婚案件几乎占全部案件的30%左右，而抚育费、抚养纠纷案件数量占离婚案件的8%左右。而抚育费、抚养案件的案由实际使用又不一致，时间越早案由名称越多，只是近一两年才逐步正规，但也不排除立案、审理过程中仍然存在用语不规范的情况发生??? 　　 　　二、存在的问题 　　 　　通过查阅所受理的离婚、抚养案件的起诉书、证据材料以及裁定书、调解书、判决书，笔者发现此类案件在审判实践中存在下列问题，具体为： 　　（一）诉讼主体适格性存在问题。即谁应当是适格的原告？查阅案卷发现，抚育费案件中有的案件起诉书中原告是未成年人，而与其一起生活的父亲或母亲为其法定代理人。例如，（2005）新联民初字第45号任刚诉任文盛抚养费一案，任刚（被告任文盛之子）是原告，任刚之母罗玲燕则为法定代理人 ；还有很少一部分案件是未成年人的法定代理人为原告，而没有对未成年人的诉讼地位列明，虽然这种情况很少，但毕竟存在。 　　（二）抚养、抚育费案件起诉时间无限制。我国《民事诉讼法》对于抚育费和抚养权的起诉时限问题没有明文规定，导致有的法院刚办理完探视权纠纷案件时间不长，当事人就又起诉变更抚养。 　　（三）法律用语不规范。由于婚姻法和司法解释的规定对抚育案件法律用语使用不一，导致审判实践中对相关案由无法做出统一的确定。在笔者所查阅的具体案例中，关于费用的案由有的为抚养费，有的为抚育费，还有的为增加抚养费，还有的为变更抚养费。 　　（四）给付期限、方式既不明确又不一致。从婚姻法及相关司法解释的规定可以看出，对于子女的抚育费的给付期限婚姻法不同的条文有不同的规定（具体参见《婚姻法》第25条、第37条；高人民法院〈关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干意见〉第11条；最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第27条）。法律规定的不一致性导致不同的法官在实际判例中写法不一，有的是判决给付到十八岁；有的为独立生活止；还有的协议写明到孩子大学毕业止。 　　（五）抚养关系纠纷案件受理没有明确的法律依据。《婚姻法》第25条为“不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”第37条为“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院决定。”以上只是对离婚时子女的抚养权在双方达不成一致意见时由法院判决，而没有规定在判决生效后是否可以变更抚养权。只是1993年11月3日最高人民法院〈关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干意见〉第11条规定可以变更抚养权，但它只是个司法解释，不能代替法律。从法律条文上看仍然显得依据不足。 　　另外，婚姻法只是对家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员、离婚过错损害赔偿等规定了救济措施，没有对丧失劳动能力又没有生活来源的父母离婚时未成年子女的基本生活保障问题提供救济方法或途径，