师从中国越南改革.docVIP

师从中国越南改革 　　“越南改革学中国”,这句话在越南国内一直流传颇广。的确,早在上个世纪七八十年代,由邓小平领导的改革开放如春风般吹遍中国,迅速地改变了这个世界上人口最多的国家的面貌,国民逐步摆脱贫困,走向富裕。而在此时,与中国山水相连的越南却由于种种原因,社会经济遇到了重重困难,陷入了严重的危机,沦为世界上最穷的国家之一。于是,就在安徽凤阳小岗村的13位中国农民冒险在一份“生死状”上按下手印,尝试“包产到户”的同时,越南也开始了对社会主义发展方向的思考。由于中越国情基本相似,越南一直密切跟踪中国的改革实践。在改革的重大理论、原则和步骤问题上,越南不断研究中国的发展模式,并在实践中加以参照,其政策很多地方都有“中国的影子”。可以说,越南改革的每一步都能从中国的改革中找到其轨迹。 　　 　　“承包责任制”推动越南改革 　　 　　 越南约有80%的人口生活在农村。上个世纪七八十年代,越南是“守着粮仓没饭吃”,每年都要进口100多万吨粮食来解决百姓的吃饭问题。越南把农村改革作为革新开放的突破口。1979年,越共中央第一次接受了私营经济和商品经济的概念,并在海防等一些地区的农村试点了分田承包。然而,被看作越南改革分水岭的是始自1986年的“Doi Moi”,意为“革新”,其主旨在于确立以经济改革与建设为中心,其中主要包括在农业上实行承包制。越南政府从1987年起先后出台了一系列旨在解放农村生产力和调动农民生产积极性的革新政策,其核心是实行承包责任制,把土地交给农民,农民不仅能生产经营,而且能转让、出租、抵押和继承。而就在这一政策出台之前数年,中国已经推出了农村家庭联产承包责任制,这一改革的成功为越南提供了一个非常鲜活的范本。 　　学习中国的政策带来了“立竿见影”的效果,农民的生产积极性空前高涨,农业生产连年丰收。1988年,越南粮食产量比前一年增产200多万吨, 达1958万吨, 粮食实现了自给。然而到了2005年,越南大米出口达520万吨,已成为世界第二大大米出口国。 　　 　　风起云涌的国企改制大潮 　　 　　国有企业一直是越南社会主义制度的重要基础,是越南国民经济的支柱,控制着国民经济的关键行???和重要领域。但伴随着革新事业的推进,国有企业自身存在的问题及改革滞后的矛盾日益突出,引起越南全党和全国上下的普遍关注。 　　 1986年,越共出台了一系列国有企业改革的政策措施。比如改革政策和机制使国有企业能够更加自主、负责并盈利。主要涉及到的政策有:计划、资金、人事安排和国家的行政管理等。其中国有企业的兼并、重组、分解和破产成为重点。一大批国有企业被承包、转让及出售,尤其是在一些无关国计民生的领域。 　　从1991年到2001年,越南政府宣布实施国有企业改革三检查,其目的是为了减少无序成立的国有企业的数量,重组长期亏损的国有企业,将国有企业转化为合资股份企业以及单一成员有限责任企业,实现国有企业的出售、转让、承包和出租,提高国有企业的竞争力。 　　国有企业三检查出台后,越南国有企业的数量减少了一半,新型的国有企业结构有利于资本筹集,从而形成了一些新的以高科技和竞争力为特点的企业。同时进一步推进了所有制结构的多样化,从而促进了效率的提高。当时,越南国有企业占国家固定资产的75%,占社会总资本投资的20%,占国家投资资本总额的50%,占国内银行信贷总额的60%。 　　2004年10月,越南中央政治局又发布第45号指示,决定进一步加快国有企业改革进程。将公开市场发行可兑换债券和股票筹集资金,作为一项试点工作。试点后再在其他领域甚至电力、水泥、邮政、电信、建筑、银行保险、交通等领域实施。2005年,经越南总理批准,47家国有集团公司和国有企业被改制为控股子公司。2006年,企业转型持续进行,在47家企业改制试点完成后,越南总理再次先后批准6家共包括91家公司的大型集团公司、38家包括91家公司的大型集团公司改制为控股子公司。截至2006年10月,共有77家完成了改制任务。 　　在2005年基本完成集团公司向控股成员公司改制的任务后,2006年,越南总理再次批准了《各部委、政府部门、省属国有企业的改革与重组综合建议》,从此以后,越南股份制改革得以迅速发展。2006年,成为了越南股份制改造的关键一年。 　　2006年12月29日,越南总理签发决议要求53家集团公司和国有企业要在2007年至2010年间进行股份制改革,并明确规定各部委掌舵、指导和监督改革实施。而随着改制后效益明显改善,越南河内酒业集团公司、西贡酒业集团公司为越南当年股市的火爆作出了极大的贡献。作为越南最大的两家国有企业,纺织与服装集团公司和越南航空集团公司也将于2008年实行股份制改革,其中越南航空股权改革引起国内外投资者的极大兴趣,另据越中央