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意大利“平行社会”、“南北差距”和“以人为本” 　　作为几千年文明得以延续至今的少数西方国家之一，意大利曾经为西方文化的发展做出过巨大贡献。特别是15、16世纪的文艺复兴，是资本主义发展的最早萌芽。而现代意大利在建立民族国家，艰苦奋斗，历经多次磨难后，创造了经济奇迹，跻身于世界发达国家行列。今年6月，我在意大利进行了为期20余天的学习考察。意大利之行，有许多不同于其他发达国家的感受，特别是对意大利的“平行社会”、“南北差距”和“以人为本”，感触很深。 　　 　　纷乱复杂的“平行社会”和“南北差距” 　　 　　在意大利，一方面可以感受深厚的古罗马和文艺复兴的历史积淀及绚烂文化，欣赏宏伟的天主教堂和美丽的滨海风光，体验发达的工业经济和汽车文明，乃至享受便利宜居的中小城镇生活；另一方面，在许多地方，特别是南方地区，也很容易看到街区的地摊货市场、流浪乞讨人员和垃圾遍地、随风起舞的情景，看到简陋破旧的住宅和不少无秩序、不文明现象。这种表现出来的发达与欠发达并存的两面性，或者既有先进因素又有落后成分的二元性，是意大利经济社会发展的一个突出特点。 　　由此，意大利也被称作是一个存在“平行社会”的发达国家。一方面，具有发达经济社会的诸多特征；另一方面，又具有欠发达经济社会的各种表现。特别是，除主流社会外，意大利还长期存在着一个规模庞大的“黑手党”控制的社会网络。在意大利南部的西西里岛，黑手党及其血缘家族有十万人之众。虽然历经多次严厉打击，“黑手党”依然是意大利难以克服的痼疾和毒瘤。黑手党“要求财富”，就像“流动的空气”，对社会具有“有效的适应性”，中层黑手党已经实现了官僚化。 　　“平行社会”有其产生和发展的深刻根源。最重要的原因就在于意大利南北方经济发展的极端不平衡，而这种发展的不平衡又有着资源禀赋、地理区位和经济发展战略等极其复杂的原因。意大利财政部基础建设工程司司长（出生于最贫困地区南部西西里岛），给我们做了如下解释：“1870年，意大利实现国家统一和建立王国后，就已经存在南北差距。当时，北方工业化程度已经很高，南方是没有自由民的大地产农业。南方地产主贵族对改进技术的投资无兴趣，而农民也缺乏改善生产力的经济能力。政府试图改善这种局面，但一直不成功。到了第二次世界大战后，意大利抛弃了法西斯的专制政治制度，实行开放经济战略，开始全面工业化。北方地区由于紧邻欧洲经济中心，工业迅速得到了恢复和繁荣。南方地区是二战中的主要战场，经过土地革命，消灭了大地产主，农奴变成了自由民和自耕农，实现了自给自足。但由于小农意识，缺乏对外交流的兴趣。到了50、60年代，南方贫困和失业导致了近代史上最大的移民潮，150万至200万人移民到了北方地区和其他国家。与此同时，国家开始强制北方向南方投资，为北方配套的原材料工业和重工业开始转移到南方地区，国家基础设施建设投资也开始加大，一度出现了增长率高于北方的现象。”然而，总的来看，南方工业化未给自身带来好处。现在，意大利政府的目标是，面对提高竞争能力的新挑战，在稳定北方经济的同时，进一步向南方地区扩展经济。为此，专门制定了南方发展计划，建立了全国地区间协调机制。当然，不少人都对南方地区实现发展的信心不足，甚至还有个别北方极端政治势力面对南方这个包袱，提出了北方建立独立国家的主张。 　　据我所知，不少学者都曾经研究过意大利的“平行社会”和“南北差距”问题。英国学者唐纳德?萨松在《当代意大利――1945年以来的政治、经济和社会》中，意大利学者罗萨里奥?明纳在《黑手党简史》中，都将此归结于包括“黑手党”和天民党政权在内的各种利益集团的纠葛。利益集团间错综复杂的利益关系，导致大量的国家资助并没有真正用于南方地区的工业化和现代化，而是“在包括黑手党在内的各种利益集团的监督下流往四面八方”。 1966年，社会学家费拉罗蒂经过在西西里岛的大量调查，揭露了这种“工业化”的结果：没有任何规划，没有发起和开展地方活动。因为在黑手党控制的西西里，政府机构起着“金融代理人”的作用。也就是说，西西里的政府机构仅仅是基金的官方支持者，这些基金最终必然落到私人手中。在西西里的民意调查中，52.2%的人断言，“当局是谋私利的”。1982年，官方公布的数字表明，“就正式收入而言，巴勒莫（西西里首府）名列意大利各城市的第八十位，而就消费来说，却名列第六位”。 　　数十年来，国家给予南方地区的援助资金已经是一个天文数字了。2006年，中央政府又制定了并入《全国经济发展纲要》的新“南方发展计划”（简称DSM）。但效果又会怎样呢？看来，欠发达地区的“脱贫致富”在任何国家都是一个难题。在可预见的未来，意大利的“平行社会”和“南北差距”都将长期存在。这或许也是一种发达的“代价”和现代化的“宿命”吧。 　　 　　感受“以人为本”