中国对非洲农业直接投资的现状、问题和建议.docVIP

中国对非洲农业直接投资的现状、问题和建议 台州学院 张霞 中国对非洲农业直接投资是中非农业合作的重要组成部分，其开始于20世纪六七十年代的中国援建非洲农场，后开通过改革逐渐形成了中国与非洲国家合资或者中国独资的形式，引入了企业化经营，形成了独资、合资、承包等多种形式并存的局面，为非洲当地农民提供了就业机会、先进的农业机械设备和管理经验，同时也带动了中国农业机械设备等农用物资的出口。随着对非洲投资的增加，中国投资企业面临着越来越多的困难和问题，因而合理降低对非洲农业直接投资的风险，取得投资效益最大化，促进中非合作持续发展是值得研究的。 中国对非洲农业直接投资的历史及现状 中国企业在非洲投资的发展历史 投资方式的变迁 随着20世纪80年代初经济体制改革，中国缩小了对外援助规模，对外援助体制也发生了变化。原有由政府主导的农场模式开始转向由政府提供政策和资金优惠，实行企业化经营管理模式。改革后形成了两种投资类型：一种是与非洲国家开办合资企业，如马里甘蔗农场，另一种是独立的中资企业，如中国农垦集团江苏农垦公司在赞比亚援建的中赞友谊农场、喜洋洋农场、阳光农场等。此外在非洲丰富资源的吸引下，也有很多民间资本在非洲进行农业投资。 随着中国经济快速发展，农业资源的短缺问题日益突出，为了保证国家粮食安全等问题，需要利用好国内外“两个市场、两种资源”，故此非洲丰厚的未开发农业资源吸引了越来越多的中国投资者。2000年以后，在“走出去”战略的带动下，中国对非直接投资开始由援助型投资向生产加工和资源开发类投资转变。中国政府适当放宽了对企业在境外投资的限制，在简化手续、增加资金投入、减免税收等方面实行政策倾斜。中国政府不断为非洲国家提供贴息优惠贷款，并设立了援外合资合作项目基金、中小企业国际市场发展基金和中非发展基金，为中国企业在非洲投资提供资金支持；同时还与非洲多数国家签订了《双边贸易协定》，与不少国家签订了《避免双重征税和防止偷漏税协定》和《农业投资保护协定》。 非洲国家投资环境 市场规模。2000年以来，非洲大陆的GDP保持了每年5%左右的增长速度。非洲经济的增长更多来源于宏观经济环境的改善和微观经济制度的改革，这也使得非洲孕育着巨大的商业潜力。从2005年开始，世界各国都大幅增加了对非洲的投资额，且投资非洲的回报率高于其他发展中国家的一般水平。非洲的农产品市场需求量大，农产品价格普遍高于中国国内市场价格，故农业生产的利润率于国内。 自然资源。非洲拥有丰富的自然资源，这些自然资源不仅包括石油、天然气等化石能源，还包括土地资源和各种农业资源。非洲的自然资源，尤其是土地和农业资源有极大的开发潜力。为了吸引外来投资，部分非洲地区土地租金和售价极低，土地租赁期长，较适合农业企业的长期投资。 市场环境。①非洲国家政治风险较高，政府治理能力不够，司法体系运行低效，国外投资者的利益不能得到有效保障。②非洲落后的基础设施导致生产成本以及物价水平较高。③非洲市场体系不健全，市场机制失灵，往往要投资整条产业链才能获得相应的产出保障，资金需求量大。④非洲虽然拥有庞大的人口，但工人技术水平低下，组织管理能力差，人力成本高。 中国企业在非洲投资的现状 中国农业企业在非洲投资的总体趋势和类别划分 总体趋势。据商务部投资项目信息库显示，迄今为止，共核准了135家农业企业在非洲进行直接投资，其中包括以获得初级产品为主要业务的企业，农作物和蔬菜等种植企业等，没有农产品加工业。企业整体数量较少，且以获取资源型为主。商务部投资项目信息库数据表明，中国商务部核准的在非投资的中资农业企业数量和中资企业数量在2005-2013年得到了快速增长，农业企业数量从2005年的6家增加到了2013的36家，尤其是近几年增速更快，2014年前两个月已经有7家农业企业得到核准。中国新核准的企业数量从2005年的984家增加到了2013年的5523家，2014年前两个月已经有1077家企业。可知中国新核准的农业企业在企业总数中所占比例很小，中国对非洲的农业投资相比其他领域，仍然发展较为缓慢。 投资类别。中国对非洲投资的农业企业类型涵盖农、林、牧、副、渔和综合类，其中综合类是指农业企业经营管理综合性农场等。从表1可以看出，在非洲的中国农业企业有50%以上从事种植业，种植谷物、蔬菜、棉花等经济作物和一些药用植物。这些企业同时还经营着农牧业或者牧副业，有些企业的经营范围还包括农业机械的销售及相关服务。 表1 中国农业企业在非洲投资的类别 单位：家，% 类别 数量 比例 农 77 57.04 林 24 17.78 牧 8 5.93 副 6 4.44 渔 18 13.33 综合 11 8.15 注：数据来源于商务部投资项目信息库（对外投资项目），下同。 中国农业投资企业在非洲投资的地区分布 非洲有50