安徽省妇幼保健机构能力建设项目实施方案.docVIP

附件３： 安徽省妇幼保健机构能力建设项目实施方案 (讨论稿) 为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》和《妇幼保健机构管理办法》，加强妇幼保健机构能力建设,加快妇幼保健机构发展,提高妇幼保健服务水平和质量,保障妇女儿童身体健康,决定启动安徽省妇幼保健机构能力建设项目。 一、总体目标 遵循《母婴保健法》及其实施办法，贯彻落实卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》要求的各项任务。到2012年，全省妇幼保健机构房屋、设备、人员基本适应工作需要，所有妇幼保健机构提供卫生部《妇幼保健机构管理办法》规定的公共卫生服务，有条件的争取提供基本医疗服务，服务质量和水平明显提高。孕产妇死亡率降至30/10万，婴儿死亡率降至15‰。预防和减少出生缺陷、新生儿疾病筛查、产前诊断、婚前保健、妇幼卫生监测、妇幼卫生信息管理等重点工作取得明显进展。 二、项目实施内容 项目核心是加强体系建设，提高妇幼保健服务能力 (一)制订发展规划：各级妇幼保健机构制订2008-2012年妇幼保健发展规划，制订安徽省新生儿疾病筛查实验室设置规划。提出发展目标、任务、策略，落实经费、措施的办法。2008年完成。 (二)房屋修缮、基本设备配置：每年完成20个左右妇幼保健机构的房屋修缮和基本设备配置，各级妇幼保健机构基本设备配置要求见附件一，优先配置工作车辆、妇幼保健设备。 (三)加强妇幼保健技术队伍建设：全面调研，建立省、市、县区妇幼卫生人力资源数据库。开展妇幼保健专项技术培训。选派妇幼保健技术骨干进修。计划用3－5年时间，所有的妇幼保健机构管理人员轮训一遍,为每一个市、县级妇幼保健机构5名以上技术人员提供高层次的在职培训、进修、研修，扶持和帮助每个市、县级妇幼保健机构开展3-5项新的妇幼保健特色技术服务项目。建立妇幼保健人才队伍长效激励机制。 (四)拓展业务，提高服务质量。各级妇幼保健机构都要按照卫生部《妇幼保健机构管理办法》的规定，开展针对妇女儿童的公共卫生服务，特别要积极开展口腔保健、眼保健、心理保健、更年期保健、青春期保健、智力测评、幼儿智力开发等服务。突出妇幼公共卫生职能，重点打造妇幼保健服务特色。有条件的要积极开展助产等基本医疗服务。推广适宜技术，加强妇幼卫生服务研究。进一步提高母婴保健系统管理质量和覆盖面。严格规范母婴保健技术服务市场，按照母婴保健专项技术准入规定，依法进行监督管理，确保母婴健康安全。 (五)建成全省妇幼卫生信息平台。按照省妇幼卫生信息中心统一部署，实现全省乡以上医疗保健机构妇幼卫生信息网络直报，提高妇幼卫生信息的及时性、准确性。完善市、县区妇幼保健机构门户网站建设，实现工作经验交流、行业新闻发布、健康知识咨询、热点问题讨论、难点问题释疑、信息数据传输等功能。完善《出生医学证明》计算机管理系统，改“填证”为“打证”。实现降消项目数据、妇幼保健机构营运数据网络直报。 三、项目经费 2008年省级经费290万元，2009年起逐渐增加，要求地方按1：2配套。经费优先用于设备配置、人员培训、业务拓展，有条件的可以用于房屋修缮。 四、支持措施 （一）强力推行住院分娩，切实降低孕产妇和婴儿死亡率。 1、认真实施“降消” 项目：105个县、区全部纳入实施范围，重点做好健康教育、人员培训、建立孕产妇急救网络和通道、限价分娩和贫困孕产妇救助、专家驻县蹲点、项目督导等工作，尤其要关注新扩项目县（区）工作的推进。 2、强力推进农村孕产妇平产免费住院分娩。 3、对孕产妇和婴儿死亡率较高的县实施重点干预，强化助产机构、人员资质管理、业务培训、督查，一般乡镇卫生院不得实施剖腹产。 4、开展“安全分娩”宣传活动。以围产期保健门诊为基础，以孕妇学校为载体，以家庭为最佳场所，推行“主动、上门、延伸”服务方式，广泛开展安全分娩健康教育活动，在全省形成安全分娩浓厚氛围。 5、继续推广规范新生儿窒息复苏术。按照卫生部《新生儿窒息复苏规范》，全面向各级各类助产机构推广规范、及时、有效的新生儿窒息复苏术，达到所有产科、儿科、麻醉科医护人员人人操作，人人过关。所有助产机构（特别是乡镇卫生院）必须配备新生儿窒息复苏囊、新生儿电动吸痰器、氧气、胎心监护仪、新生儿抢救台等新生儿急救设施设备，并处于完好功能状态。 （二）实施干预措施，预防控制出生缺陷 1、积极倡导婚前医学检查，做好一级预防。同民政、计生、妇联等各部门建立联动机制，营造“重视婚姻保健，自觉参加婚检”良好氛围。将婚前保健纳入妇幼卫生健康教育内容，加强婚前保健宣传，积极倡导自愿参加婚前医学检查。各婚检机构设婚检科，改进婚前保健服务模式，根据不同健康保健需求，提供人性化、个性化的不同婚检“套餐”。推广铜陵、马鞍山、淮北、宁国、芜湖市镜湖区免费婚检经验，争取2009年全省实施免费婚检。 2、