安徽省水利现代化评价指标体系研究（草稿）安徽(可编辑).docVIP

安徽省水利现代化评价指标体系研究（草稿）安徽 20 3.4安徽水利存在的主要问题 23 4安徽省水利现代化建设指导思想、目标任务 28 4.1指导思想 28 4.2目标任务 28 5安徽省水利现代化指标体系构建 39 5.1水利现代化评价方法的选择 39 5.2水利现代化指标体系构建的原则 40 5.3安徽省水利现代化指标体系构建 41 5.4安徽省水利现代化评价指标目标值的确定 46 5.5安徽省水利现代化评价模型的构建及发展阶段划分 47 6安徽省水利现代化综合评价 52 6.1 2010现状水利现代化水平评价 52 6.2 2020现状水利现代化水平预测评价 55 6.3 2030现状水利现代化水平预测评价 58 1绪论 1.1问题提出 现代化是人类文明进程的一种深刻变化,是社会发展的必然选择。党的十七大、十八大明确提出,到2020年全面建成小康社会,2050年基本实现现代化,达到当时世界中等发达国家水平。水利现代化是国家现代化的重要组成部分,并与之紧密相连、互为促进。推进水利现代化是实现水资源可持续利用,水与经济、社会、环境及其他资源持续协调发展,支撑和保障国家现代化的必然选择。 “十二五”及今后一个时期,是我国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键时期,水利作为经济社会发展不可替代的基础支撑、现代农业建设不可或缺的首要条件和生态环境改善不可分割的保障系统,必须加快现代化进程,为国家现代化目标的实现提供有力的安全保障和基础支撑。按照2011年中央一号文件和中央水利工作会议提出的加快水利改革发展的总体要求、主要目标和基本原则,始终坚持科学发展,重视转变发展方式,努力走出一条具有中国特色的水利现代化道路,是水利工作必须牢牢把握的方向。 近年来,东部发达地区开展了水利现代化建设的探索,江苏、广东、浙江、上海先后编制了区域水利现代化建设规划纲要,并进行了水利现代化建设的探索性实践,积累了宝贵的经验。为认真贯彻落实中央关于水利现代化的战略部署,2011年5月水利部下发《关于开展推进水利现代化试点工作的通知》,决定在流域、省级区域和城市三个层面开展推进水利现代化试点工作。2011年8月水利部印发《推进水利现代化试点工作的指导意见》,进一步明确了推进水利现代化试点工作的区域选择、基本原则与目标任务。各试点地区结合当地经济社会发展的新形势和水利发展的阶段性特征,高起点、全方位开展水利现代化规划,将思想观念现代化、基础设施现代化、科学技术现代化和管理服务现代化四方面的内容有机融入规划,特色鲜明,各具创新。目前,试点工作正有序推进。 安徽省是水利大省、农业大省,水利现代化是推进安徽农业现代化与全省现代化进程的重要基础、命脉和保障。2011年安徽省委、省政府在中央出台一系列加快水利改革发展政策的基础上,明确提出了以“治水保安、兴水富民”为核心,加快建设工程水利、资源水利、民生水利、生态水利“四个水利”,构建完善防灾减灾、水资源保障、水生态保护、水利信息化和水利公共管理服务“五大体系”的“水利安徽”战略。安徽省第九次党代会强调,要抓住国家加快水利改革发展的历史性机遇,全面实施水利安徽战略,积极构建与全面小康社会基本适应的现代水利支撑体系。 为全面贯彻十八大精神,深入推进2011年中央与安徽省委两个一号文件部署,2013年4月,安徽省水利厅根据水利部《推进水利现代化试点工作的指导意见》,研究制定了《安徽省水利现代化建设工作方案》,明确要紧紧围绕建设“三个强省”和美好安徽的重大部署,大力实施水利安徽战略,加快建设“四个水利”、构建“五大体系”,按照“抓点带面、先行试点、整体推进”的工作思路,在四化同步中加快安徽水利现代化建设步伐。根据安徽省水利发展实际,确定安徽省水利现代化体系和建设进程,成为安徽省水利现代化亟待解决的重要课题。 1.2研究的目的和意义 由于各地自然条件、资源禀赋和经济社会发展水平不尽相同,水利的建设内容和重点也不尽相同,同一项目在当地水利现代化建设中的作用也有很大不同,不能照搬发达国家和先进地区的现成经验,也不可能采取统一固定的发展模式。因此,制定出一套科学实用、能比较全面反映水利现代化特征和要求的评价指标体系具有重要的意义。通过定性分析与定量分析相结合的方法,客观评价当前和今后一个时期的水利总体发展水平,便于与其他地区水利发展总体水平进行比较,找出差距和目标,为水利事业健康、稳定、快速、持续发展提供理论指导,从而支持和保障促进安徽水利现代化、农业现代化乃至社会整体现代化的建设。 2水利现代化内涵 2.1现代化概述 现代化常被用来描述现代发生的社会和文化变迁的现象。根据马格纳雷拉的定义,现代化是发展中的社会为了获得发达的工业社会所具有的一些特点,而经历的文化与社会变迁的,包容一切的全