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智能采矿安全智能监管项目 可行性研究报告 中钢集团武汉安全环保研究院有限公司 二〇xx年十一月 湖北省尾矿库安全监管能力建设项目 可行性研究报告 经 理:任贤锋 工程师:徐金林 资质证书编号:工咨甲 目 录 概论 项目提出的背景 编制可行性报告的依据 指导思想和主要原则 拟采取的技术及设备 建设项目投资估算 综合评价及结论 概 论 湖北省地处华中，属于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地势呈三面高起、中间低平、向南敞开、北有缺口的不完整盆地。地貌类型多样,山地、丘陵、岗地和平原兼备。山地、丘陵和岗地、平原湖区各占湖北省总面积的55.5％， 24.5％和20％。地势高低相差悬殊，西部号称“华中屋脊”的神农架最高峰神农顶，海拔达3105米；东部平原的监利县谭家渊附近，地面高程为零。湖北省西、北、东三面被武陵山、巫山、大巴山、武当山、桐柏山、大别山、幕阜山等山地环绕，山前丘陵岗地广布，中南部为江汉平原，与湖南省洞庭湖平原连成一片，地势平坦，土壤肥沃，除平原边缘岗地外，海拔多在35米以下，略呈由西北向东南倾斜的趋势。 湖北省内矿产资源分布广泛，且地区差异明显,形成不同矿产的相对集中区，如鄂东南地区的铁、铜、金、银、钨、钼、钴等矿产分布较为集中，煤、冶金辅助原料矿产的资源储量也比较丰富；鄂中主要分布石油、矿盐、石膏、芒硝、溴、碘、硼、铷、铯、锂，是国内着名的化工矿产基地和湖北省的石油基地；鄂西及鄂西南主要分布磷矿、铁矿、煤矿、硫矿、硒矿、金、石材等矿产，其中磷矿和铁矿资源储量巨大；鄂西北的银、金、钒、稀土矿产、绿松石也具有重要的位置。 随着社会发展，人民物质生活水平的需要不断提高，矿产资源开发利用加大，国有、民营企业逐步加大产业集中度,形成集约化生产。因此，湖北省矿产品采选能力扩张加剧，尾矿库安全生产监督管理能力建设势在必行。 尾矿库是矿山企业的辅助设施。经初步调查统计，我省有各类大小尾矿库近600座，有一定规模(1万立方米以上)的237座,主要分布在黄石、宜昌、孝感、十堰、荆门、鄂州、随州等地。由于尾矿库内堆贮大量的尾矿砂和尾矿水，随着库容的增大和坝体增高，构成了一个具有高势能的人造泥石流的危险源,一旦失事，将给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大的损失和灾害，并导致严重的生态环境破坏。1962年9月26日，云南锡业公司火谷尾矿库溃坝造成171人死亡；2008年9月8日，山西襄汾新塔矿业公司尾矿库溃坝死亡276人；我省1994年7月12日，大冶有色金属公司新冶铜矿尾矿库溃坝事故造成28人死亡。尾矿库的安全风险及其危害不可低估，从尾矿库的社会认知看，一方面，相关部门、相关企业长期以来对尾矿库的安全风险、潜在的危害威胁缺乏足够的认识，没有引起高度的重视，未能采取有效的措施，致使尾矿库安全监管一度处于边缘化状态。另一方面，随着社会发展进步，人民生活水平不断提高，民众对尾矿库的关注度日益增强，安全需求日益增强，自我保护意识日益增强，上访、举报尾矿库安全问题的信访明显上升,尾矿库安全生状况不容乐观,形势严峻。 党的十六届五中全会、六中全会提出并确立了“安全发展”这一重要指导原则，党的十七大又重申了这一重要指导原则。把安全发展作为重要的指导原则之一写进党的重要文献中，这在我们党的历史上还是第一次。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进，对科学发展观思想内涵的进一步丰富和发展。这一重要指导原则的提出和确立，把安全发展的理念纳入了社会主义现代化建设的总体战略，把安全生产工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体部署中，充分体现了我们党对发展规律认识的进一步深化，是在发展指导思想上的又一个重大转变，体现了以人为本的执政理念和“三个代表”重要思想的本质要求。安全发展是科学发展观的重要内容之一，安全发展是科学发展的必然要求；没有安全发展，就没有科学发展。 安全发展，作为经济社会发展的重要指导原则之一，作为构建社会主义和谐社会的重要内容和任务之一，作为发展的总体要求和目标之一，这也是以胡锦涛同志为总书记的党中央面对我国安全生产形势的严峻状况，针对存在的深层次矛盾和问题，着眼于未来经济社会发展的前景，从全局、历史、长远和现实的角度考虑，所做出的重大战略决策。 为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于重大事故隐患治理重点工程中提出的：“治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库”的规划安排，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，2007年,经国务院同意，国家安全生产监督管理总局、国家发改委、国土资源部、国家环保总局等四部委（局）《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一［2007］112号），要求开展尾矿库专项整治行动。省政府高度重视尾矿库专项整治行动工作,