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深圳赞信电子有限公司不服沙湾海关 行政处罚决定行政诉讼案 深圳海关 法规处 一、案件基本情况及诉讼经过 2000年10月9日，根据情报线索，沙湾海关对深圳赞信电子有限公司（下称“赞信公司”）进行稽查，经对赞信公司库存货物情况进行清点并与企业备案手册等单证数据进行核对，发现该公司存在短少保税料件等情事，经调查、审理并报批，沙湾海关对赞信公司作出第一次行政处罚决定（沙关调违字[2004]A0612号），认定该公司存在短少保税料件、擅自转让保税货物、未按海关规定办理转厂手续等三种违反海关监管规定的行为，并根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》及《中华人民共和国海关关于违法内销或者转让加工贸易保税货物处罚办法》，决定处以罚款人民币130万元。 赞信公司不服沙湾海关行政处罚决定，于2004年8月12日向深圳市中级人民法院提起第一次行政诉讼，请求撤销被诉的沙关调违字[2004]A0612号《行政处罚决定书》。深圳市中级人民法院审理认为，海关认定企业“擅自转让保税货物”后，必须首先责令企业追回有关料件或成品，而海关在调查案件时并未实际履行“责令追回”程序，据此认定海关行政处罚程序不当，于2005年3月31日作出（2004）深中法行初字第16号行政判决书，判决撤销沙湾海关的处罚决定。 判决后，沙湾海关对败诉原因进行了认真分析，对该案证据材料进一步补充认定，对法律适用重新研究，对赞信公司的违规