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浅谈拆除违法建筑工作 房屋拆迁管理办公室 杨建军 违法建筑是一个历史现象，是社会经济发展到一历史阶段的必然产物，随着经济的快速发展、城市化进程的加快，违法建设越来越成为城市脏乱差和交通堵塞的重要原因，也是市民举报和媒体曝光的热点问题。为加大拆除违法建筑工作力度，我认为应该做好以下几点工作： 一、高位综合的指挥机构是确保拆违扎实推进的组织保证 拆违是一项复杂的系统工程，违建的界定需要房产和规划部门，拆违后的复建需要市政、建设部门参与，安全工作需要公安部门介入，依法行政需要法制、司法部门提供法律支撑，拆违户的生活住房保障需要劳动、民政、房产部门配合。所以仅仅靠某个部门单打独斗难以协调整合力量，必须组建高位强力的指挥机构，有效整合资源，保证政令畅通。 二、科学合理的拆违方案是确保拆违工作扎实推进的基础条件 科学合理的方案是保证工作目标合理、责任明确、重点突出、推进有序的基础。 三、详实具体的拆违菜单是确保拆违工作扎实推进的基本依据 城市的违建是一个历史现象，拆除工作有长期性的特征，不可能毕其功于一役，必须明确拆违阶段性目标，细化拆违菜单，确保拆违效果，提高拆违效益。 四、完善配套的保障体系是确保拆违工作扎实推进的托底工程 开发区的违建历史成因复杂，主要是居民在自家院落、农民在宅基地周边搭建的违建和加盖、翻建等情况。其用途也多种多样，有的是解决居住的，有的用于出租牟利的，有的等待拆迁补偿。拆除这些违建必然会涉及到一些困难群众，房子就是他们赖以居住的“窝”，赖以维生的“碗”。做好这些特困群体的托底保障，既是以人为本的需要，也是确保拆违顺利推进的需要。 五、强力高效的拆违行动是确保拆违工作扎实推进的有力利器 拆违不同于一般城管执法行动，涉及到被拆户的切身利益，被拆户的抗法意识强，甚至采取过激行为，过去有的拆违一次就要出动几十人，执法成本高、难度大。开展拆违行动，目的就是形成强大的推进势头，以一种势不可挡的决心，势不可挡的气势，势不可挡的惯性，势不可挡的氛围，把拆违工作向纵深推进，对违建户形成强大压力，促其支持政府的拆违行动。 六、周密稳妥的安全保障是确保拆违工作扎实推进的固本工程 稳定压倒一切。拆违工作牵涉广大市民群众的切身利益，执法风险大，甚至出现被拆户以死抗争的现象，如何做到能拆、拆成又不出事，是对各级拆违指挥部的一个考验。为此，要成立安全稳定组，负责组织协调，公安机关、安全防范部门坚决把拆违中的安全稳定工作做好 七、集中统一的舆论宣传是确保拆违工作扎实推进的支撑力量 拆违工作涉及千家万户，群众的理解、支持、参与是关键，新闻媒体作为政府的喉舌和联系群众的桥梁纽带，在教育群众、宣传群众、发动群众中岗位重要、责任重大。拆违工作中，新闻媒体要发挥“三光作用”：阳光作用，通过立体式宣传，使政府推进拆违的坚定决心、违建的违法本质、违建的危害性和拆违的伟大意义、有关的保障措施等，做到家喻户晓、人人皆知，主题清、政策明、程序知、步骤晓，形成全社会支持、理解、配合拆违的强大氛围；目光作用，发挥舆论和社会监督作用，对一些重大、敏感的拆违项目，邀请媒体记者全程参与，既是对拆违执法的一种监督和促进，同时也是对被拆户的一个震摄，有效扼制过激行为的发生，还可以防止媒体断章取义，片面报道，给拆违工作带来负面影响；激光作用，就是通过媒体主动曝光一批违法建筑，使其置于众目睽睽之下，竞而主动带头自拆。 二〇〇九年六月十日