祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源整合实施方案.docVIP

祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源 整合实施方案 二○○七年四月目 录 一、实施矿产资源整合的必要性 1 二、指导思想和基本原则 2 三、整合矿区的基本情况 4 四、矿产资源整合的目标 6 五、整合范围 8 六、拟设置矿业权方案 8 七、现有矿业权处置方法 10 八、整合的方式 15 九、整合工作进度安排 15 十、保障措施………………………………………………………………………………..17 附图：1.扎麻什及周边地区矿权分布示意图 2.尕达坂铅多金属矿区及周边矿业权设置情况图 祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源 整合实施方案 矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是有效治理矿业秩序混乱根源的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对于建设资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路具有重要意义。 为了贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发 [2005]28号)、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国发办[2006]108号）等有关文件精神，结合《青海省矿产资源整合总体方案》、《青海省海北州祁连县矿产资源总体规划（2001-2010）》及《祁连县非煤矿产资源开发利用整合规划（2006-2010）》，为进一步规范祁连县扎麻什及其周边地区有色金属矿产资源的合理有效开发利用，现提出以下整合实施方案。 一、实施矿产资源整合的必要性 矿产资源是经济社会发展的重要战略资源。祁连县工业发展一直依赖于资源开发，矿业经济已成为全县工业的主导产业，在国民经济中占举足轻重的作用。祁连县扎麻什及其周边地区多金属矿区矿产资源丰富，具有巨大的潜在经济价值，但是，目前祁连县矿产资源开发过程中普遍存在着： 1.大矿小开、采富弃贫、资源浪费、破坏生态，安全投入不足。 2.规模过小，效益低，抗风险能力弱，对地方经济的贡献率不高。 3.技术装备落后、加工能力低、产品缺乏竞争力，产业链条短，产品结构单一。 4.回收率低，伴生资源得不到合理利用，不能适应循环经济发展和资源综合利用的要求。 5.产业结构布局不合理，矿山开采规模与选厂不匹配，环保措施不到位，对生态环境破坏严重。 从而造成资源利用率低、经济效益不高、安全生产条件差、资源浪费和环境污染较为严重等问题。为切实解决以上问题，规范资源勘查、采矿选矿秩序，改善安全生产条件，科学治理矿山环境，减少地质灾害损失，扩大采选企业规模，提高资源利用率，祁连县提出了以建设规模选厂促进矿产资源整合，以矿产资源整合保障矿业经济可持续发展思路。通过进行矿产资源整合，进而实现优势资源向优势企业集中，使资源优势转化为经济优势，进而促进全县国民经济的全面协调和可持续发展。 二、指导思想和基本原则 1.指导思想 认真贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，实施可持续发展战略，以优化矿业布局为内容，以市场配置为手段，通过建设规模选厂促进矿产资源整合，通过矿产资源整合保障矿业经济可持续发展，实现矿山科学规划、合理布局、资源节约、规模开发、效益提升、生态优化为目标，合理调整矿山生产布局，大力推进矿产资源整合，运用经济、法律和必要的行政手段，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为骨干，大中小型矿山协调发展的矿产资源开发新格局，实现资源优化配置，提升矿产资源管理和开发利用水平，让有限的矿产资源发挥出最大的经济效益，为矿业经济的可持续发展提供有力的矿产资源保障。 2.基本原则 （1）科学规划、合理布局 依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》、《青海省矿产资源整合总体方案》、《青海省国土资源厅专题会议纪要（2007）4次》、《海北州矿产资源总体规划》、《海北州国土资源“十一五”规划》、《祁连县非煤矿产资源开发利用整合规划》及祁连县制定的相关文件精神进一步调整优化布局，根据资源赋存状况和地质条件，按照生产规模与资源储量相匹配的要求，针对祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源开采的实际情况，制定具体可行的整合实施方案，确保整合工作合理布局，有计划、分步骤、有秩序地实施。 （2）集约开发、规模办矿 以祁连县扎麻什年处理10万吨有色金属选矿厂建设为龙头，由中标企业与整合范围内的中小型采矿企业通过联营、兼并、参股、控股、收购等多种形式进行有色金属矿产资源整合，走集约化、规模化发展道路，提高产品附加值，不断提升企业竞争力。 （3）突出重点、分类指导 重点整合对县域经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产，根据祁连县扎麻什及其周边地区有色金属矿产资源实际，因地制宜、因势利导地做好整合工作。 （