乡镇党委换届工作业务培训辅导讲话.docVIP

乡镇党委换届工作业务培训辅导讲话 (2011年3月4日) 杨志初 根据县委统一安排部署，乡镇党委换届选举要求在3月底前完成，党代会原则上在19-25日期间召开，村“两委”换届选举要求在6月底全面完成，时间紧、环节多、任务重、要求高。为使大家掌握换届政策，熟悉换届程序，保证换届政策落实到位和换届选举顺利完成，我们编印了《中方县乡镇党委换届选举工作参考资料汇编》和《中方县村“两委”换届选举工作参考资料汇编》，供大家在换届具体操作时参考。同时，举办这次专题培训，对关键内容和环节加以强调，加深印象，以便掌握。根据培训安排，我先就乡镇党委换届的有关政策和业务与大家作个交流。等会，勇军同志和杨镪同志还要分别就村党支部换届选举和村委会换届选举工作进行相关业务培训，最后，蔡部长还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，熟练掌握。培训会形式可以活跃点，进行一些互动，大家有什么疑问，也可以提问，我们作当场解答。下面我就乡镇党委换届讲五个具体问题。 一、关于推选党代表问题 乡镇党代表大会代表名额一般为100-200名。考虑工作进度，我们将推选党代表时间总体安排在3月9日至12日。各乡镇只能提前，不能推后。 1、明确代表条件。党代会的代表必须是有选举权和被选举权的正式党员。根据中央的有关规定，党员代表大会代表，一般应具备以下五个方面的条件：(1)坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，立场坚定；(2)有一定的议政、议事能力；(3)在生产、工作和社会活动中，带头创先争优；(4)公道正派，清正廉洁，密切联系群众；(5)坚持党性原则，能以对党的事业高度负责的精神，如实反映党员意见，正确行使党员权利。（因干部交流作为党委委员候选人的，要作党代表安排，要尽快接转组织关系，编入党委所辖的党支部）。 2、把握代表结构。党代会的代表构成要有广泛的代表性，代表的构成比例要求与上届党委换届保持一致：村级以上干部为50%左右，农村模范党员及勤劳致富能手为20%左右，各类专业技术人员（含教师）为10%左右，其余20%（有少数民族党员的，其代表名额所占比例不得少于其所在党员中所占比例）。在全体代表中，妇女代表应占20%以上，年龄在45岁以下的代表不得少于50%。省委组织部《意见》提出，这次乡镇党委换届要改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。这个适当提高，是指在上次党员代表大会的基础上的提高。具体比例由各地根据实际情况确定。 3、划分选举单位。乡镇党代会代表的选举单位，一般是按乡镇党委隶属的下一级总支、支部划分的，规模比较大、党员人数比较多的流动党员党支部，也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。 4、加强宣传动员。通过灵活多样的方式，宣传有关政策要求，调动党员参与党内活动的积极性，引导党员做好代表推选工作。 5、做好代表选举的准备工作。有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举。为保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在《组工通讯》l991年总777期《关于党的基层组织选举工作的问答》中明确，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。各乡镇和村党支部可依据此答复具体掌握，并履行相关程序。 6、推选产生代表。提倡采用“两推一选”的办法。首先，由选举单位按照超出分配代表名额30％的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次，在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党委(总支、支部)委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。乡镇党委发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。对代表候选人的差额比例，省委组织部《意见》明确，要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求，适当扩大代表候选人差额比例。我们的意见是，这次乡镇党员代表大会代表选举差额比例，按不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例掌握。最后，由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。 二、关于确定乡镇党委和纪委换届候选人问题 1、党委委员候选人。（1）